Решение по делу № 2-2620/2018 от 15.11.2018

Дело №2-2620/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 г.                                                                                     г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Глотовой А.А.,

с участием истца Журавлева А.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Журавлева Александра Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Журавлев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что работал в Путевой машинной станции №104 с 17.04.1985 по 23.03.2015. Истец обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии, поскольку в указанный период работал на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, в назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт работы истца в соответствующей зоне.

В связи с чем Журавлев А.В. просил признать незаконным решение ГУ УПФ от 25.09.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 17.04.1985 по 23.03.2015 в качестве машиниста железнодорожно-строительной машины (ХДВ) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ назначить Журавлеву А.В. досрочную трудовую пенсию с 12.09.2018.

В судебном заседании Журавлев А.В. исковые требования уточнил и просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года вследствие работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ГУ УПФ назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании истец Журавлев А.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в спорный период работы в Путевой машинной станции №104 ему производились доплаты за работу на загрязненной территории, а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Сама работа протекала на территории Путевой машинной станции №104, которая располагалась на территории Платоновской сельской администрации Орловской области в д. Коневка, и относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. По своему характеру работа Журавлева А.В. носила в основном не разъездной характер и протекала на территории базы.

В судебном заседании представитель ответчика Ковалева Н.Л. иск не признала, ссылаясь на то, что документов, подтверждающих расположение Путевой машинной станции №104 на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом не имеется, в связи с чем истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 13.09.2018 Журавлев А.В. обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом от 25.09.2018 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало Журавлеву А.В. в досрочном назначении пенсии, указав, что документов, подтверждающих расположение Путевой машинной станции №104 на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом не имеется, в связи с чем истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что 17.04.1985 Журавлев А.В. принят на работу в Путевую машинную станцию №104 Московской железной дороги ст. Орел помощником машиниста электробалластера 3 разряда. 02.01.1991 назначен начальником электробалластера. С 12.08.1997 должность истца переименована в начальника железнодорожно-строительной машины. С 02.09.2003 переведен машинистом ЭЛБР-1 3 разряда. С 01.10.2003 трудовые отношения продолжены в Путевой машинной станции №104 Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». 01.07.2008. Приказом ОАО «РЖД» от 06.11.2007 №137 организация реорганизована в Путевую машинную станцию №104 структурное подразделение Московской дирекции по ремонту пути структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути филиала открытого акционерного общества «российский железные дороги». С 12.03.2012 переведен на должность машиниста компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания. С 25.04.2014 переведен машинистом железнодорожно-строительной машины (ХДВ) 4 разряда на участок складирования балласта, погрузочно-разгрузочных работ, в которой проработал до 23.03.3015.

Согласно Положению о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути - филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги» почтовый адрес места нахождения ПМС-104 Московской ДРП ЦДРП – филиала ОАО «РЖД»: 302029 г. Орел, пос. Кирпичного завода, д. 33, ПМС-104 (л.д. 10-12).

На основании решения Исполкома Орловского райсовета трудящихся от 28.06.1971 (номер обезличен) Путевой машинной станции №104 был предоставлен земельный участок на территории Платоновского сельсовета для размещения объектов звеносборочной базы площадью 9,8 га, о чем выдано свидетельство на право пользования землей (номер обезличен) от 14.10.1993.

Земельный участок общей площадью 97496,53 кв.м., расположенный по адресу: Орловская обл., Орловский р-н, Платоновская с/а, кадастровый номер (номер обезличен), принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД».

Из справки (номер обезличен), выданной 10.05.2018 начальником Путевой машинной станции №104, следует, что с 17.04.1985 по 23.03.2015 Журавлев А.В. работал на производственно-технологическом комплексе Путевой машиной станции №104 в качестве машиниста железнодорожно-строительной машины (ХДВ). Адрес производственной базы ПМС №104 Платоновская сельская администрация Орловской области с 28.06.1971 по настоящее время. С 26.04.1986 по 01.02.1998 указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки, выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 11.05.2018 следует, что ПМС №104 расположена на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Согласно справки администрации Платоновского сельского поселения №5753 от 14.09.2015 Путевая машинная станция №104 действительно была расположена на территории Платоновской сельской администрации в районе д. Коневка Орловского р-на Орловской области. С 26.04.1986 по 01.02.1998 данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт - д. Коневка, Платоновского с/с, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Последующими списками также предусмотрен указанный населенный пункт.

Таким образом, территория, на которой располагалось место работы истца, относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что работали вместе с истцом с мая 1985 г. в Путевой машинной станции №104. Журавлев А.В. осуществлял свои функции в качестве машиниста электробалластера на территории производственной базы, расположенной в д. Коневка Орловского р-на Орловской области. Основные обязанности заключались в разгрузке щебня, доставляемого на территорию базы. Фактически все рабочее время истца также проходило на территории производственной базы.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Свидетелям разъяснены права в соответствии со ст. 70 ГПК РФ. Они предупреждены по ст. 307-308 УК РФ, о чем отобраны подписки.

Более того, вступившими в законную силу решения установлен факт работы названных свидетелей в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом установлен вступившими в законную силу решениями суда, которыми подтверждено право свидетелей на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период времени с 17.04.1985 по 23.03.2015 работал в Путевой машинной станции №104, расположенной в границах населенных пунктов, относящихся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС, в связи с чем суд считает, что истец имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.

Буквальное невключение предприятия в административные границы населенных пунктов, указанных в Перечнях, в данном случае не может рассматриваться как безусловное обстоятельство, исключающее работу на загрязненной радиацией территории. Последнее же, в части расположения Путевой машинной станции №104 и работы в нем Журавлева А.В., подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Кроме того, отказ в признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение носил бы дискриминационный характер в силу того, что указанное право ранее уже признавалось в судебном порядке за лицами, работавшими вместе с истцом.

Поскольку право на получение пенсии возникло у Журавлева А.В. с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Журавлева А.В. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Журавлева Александра Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за Журавлевым Александром Вячеславовичем право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Журавлеву Александру Вячеславовичу пенсию по старости с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Журавлева Александра Вячеславовича государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2018.

Судья                                                         В.В. Каверин