Решение по делу № 5-2257/2020 от 25.12.2020

№ 5-2257/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2020 г. г. Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского горсуда Моск. Обл. Тихонов В.А.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Воронковой Ксении Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> ФИО1 руководствуясь ст. 28.2, ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административш правонарушениях, составлен настоящий протокол о том, что Воронкова К.С. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания <адрес>, <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическо благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространен] заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на <адрес> в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (далее - ПЦР) не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ), путем заполнен! формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию д] прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболевани представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Р1 от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (20Р nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическо благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучь населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитары эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитары противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдена гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных прави как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитары эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантш вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъект Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объекта хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространени инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основани предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченньг должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты    обороны и иного специального назначения.    

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень ИС( инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ин ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаьотся санитарными правилами и иными п0 нормативными правовыми актами Российской    Федерации.    

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- у 19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение Н( распространения COVID-19    относится    в том    числе мониторинг    заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.    

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием ч уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (ред. от 20.08.2020) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7(ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия нг территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новук коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации)

В целях исполнения постановления Главного государственного санитарного врач; Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 Роспотребнадзором осуществляется консолидаци информации о гражданах, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушные транспортом. В отношении лиц, заполнивших в электронном виде на ЕПГУ заявление тип «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекциьо дл прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран», информаци поступает автоматически, в режиме реального времени, от ЕПГУ и размещается в соответствующем модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора, расположенном по адресу: https://corp.gsen.ru/rpn_int_planner/ (далее - Модуль). При поступлении Сведений осуществляется их анализ и оценка.

В нарушение указанных требований Воронкова Ксения Сергеевна в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (далее - ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг. На корпоративном портале Роспотребнадзора размещен результат исследования на антитела, что не соответствует Постановлению № 22 от 27.07.2020г.

Данные нарушения привели к невозможности выполнения мероприятий, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предусмотренных п.п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7(ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019».

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 12-ФЗ «О    санитарно-эпидемиологическом    благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых аболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП. 1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 1остановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об оеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с вменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного шитарного врача РФ от 27.07. 2020 № 22).

и ответственность за данное(ые) правонарушение(я) предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса юсийской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, протокол составлен без участия привлекаемого лица и в самом материале отсутствуют какие бы то ни было объяснения привлекаемого лица и других лиц, которые могли бы подтвердить или опровергнуть изложенные выше обстоятельства, а изложенное в протоколе отражает лишь то, что по прилету не прошла лабораторное исследование на «Ковид-19», что подтверждено лишь копией общего списка граждан не разместивших информацию о результатах лабораторного исследования. По данному факту никаких действий и проверки не проведено, а суд не наделен полномочиями заниматься сбором доказательств и проводить проверку по указанным обстоятельствам, а должен проводить оценку представленных доказательств, которые не собраны. Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности при надлежащем извещении, в том числе путем отправки почтовой корреспонденции, путем извещения по телефону или отправкой телефонных СМС сообщений. Полных данных о личности нет, нет сведений о телефоне в материалах, нет разъяснений и согласия на СМС извещение для вызова. Данные обстоятельства, исключают возможность рассмотрения представленного материала, т.к. указанные нарушения и неполнота не могут быть восполнены в судебном заседании. Отсюда, протокол составлен преждевременно и с нарушением, без установления обстоятельств, подлежащих обязательному доказыванию.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.4 КоАП РФ;

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить дело об административном правонарушении по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении Воронковой Ксении Сергеевны в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской, - ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом привлекаемым в административной ответственности в Мособлсуд через Орехово-Зуевский горсуд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Орехово-Зуевского горсуда В.А. Тихонов.