Решение по делу № 33-267/2024 (33-4408/2023;) от 12.12.2023

    Судья Сомова И.В.                                                  Дело № 2-2659/2023

     (первая инстанция)

    № 33-267/2024

      (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи    - Балацкого Е.В.,

судей                     - Савиной О.В., Горбова Б.В.,

при секретаре                - Васильевой В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

    заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

ФИО подала иск к Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее – Департамент), в котором просила признать незаконным распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО и членов ее семьи: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, а также восстановить ФИО и членов ее семьи, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории: «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», с даты первоначальной постановки на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца является многодетной семьей, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи <данные изъяты> человек. Однако распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что матери истца ФИО принадлежит жилой дом в <адрес> общей площадью 467,1 кв.м., а также квартира в <адрес> площадью 86,8 кв.м., в Орловке площадью 54 кв.м. Вместе с тем, истец и ее семья не являются членами семьи матери и проживают раздельно, в связи с чем жилая площадь, принадлежащая матери, не может учитываться при определении нуждаемости истца.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО и членов ее семьи ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

ФИО и члены ее семьи: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории: «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», с даты первоначальной постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, Департаментом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы жалобы обосновываются тем, что истец и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой этому оснований, поскольку они обеспечены надлежащими жилищными условиями, в связи с наличием у матери истца жилых помещений. Также апеллянт полагает, что судом первой инстанции неверно определено, что ФИО не является членом семьи ФИО, в квартире которой истец проживает со своей семьей, поскольку считает, что для установления семейных отношений между ФИО и ФИО факт вселения истца в жилой дом, принадлежащий последней, является достаточным.

В поданных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – ФИО против апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца – ФИО, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, поданные на них возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО и ее семья являются нуждающимися в обеспечении жилищными условиями. Поскольку истец и ФИО не состоят в семейных взаимоотношениях, изданное Департаментом распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ признано необоснованным.

Исследовав обстоятельства дела на основе имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Поскольку отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма регулируются законодательством субъекта федерации, то в рамках настоящего дела подлежит Закон города Севастополя от 05 мая 2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» (далее – Закон № 134-ЗС).

В соответствии со статьей 12 Закона № 134-ЗС граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 3 Закона № 134-ЗС учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет:

двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

пятнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из приведенных правовых норм следует, что при определении нуждаемости в жилых помещениях учитывается общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании или в собственности лица, претендующего на обеспечение жилых помещением и членов его семьи.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО, имеющая восьмерых несовершеннолетних детей, признана многодетной семьей, что подтверждается имеющимся удостоверением.

Истец и ее дети: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное место жительства принадлежит ФИО, которая также зарегистрирована по указанному адресу.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение ФИО отказано во включении в список многодетных семей, имеющих право в 2023 году на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с несоответствием многодетной семьи пункту 2 Порядка.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года № 134-ЗС» О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» ФИО и члены ее семьи сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент сообщил ФИО о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, ст.12 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года № 134-ЗС» О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своего решения Департамент указал, что ФИО (матери истца) на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 467,1 кв.м. по адресу: <адрес>, жилое помещение площадью 86,8 кв.м. по адресу: <адрес>, и жилое помещение площадью 54 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с чем ФИО и члены ее семьи, которые зарегистрированы в квартире матери истца, обеспечены общей площадью жилого помещения 50,6 кв.м., что более учетной нормы, которая составляет 12 кв.м.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Из материалов дела следует, что ФИО и ее восемь детей, а также супруг проживают в жилом помещении, принадлежащем ФИО, по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м, в то время как сама ФИО, хоть и зарегистрирована в этом же жилом помещении, фактически проживает в принадлежащем ей жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 467,1 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются справками, выданными ТСН «СНТ «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в целях перерасчета платы за коммунальные услуги, предоставляемые в жилое помещение по адресу: <адрес> (Т.1, л.д. 12--16).

Указанные справки стороной ответчика не оспорены, заявлений об их подложности в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ не подано, в связи с чем они признаются судебной коллегией надлежащими доказательствами по делу.

Факт раздельного проживания истца и ее матери также подтверждается пояснениями ФИО, а также показаниями свидетелей ФИО и Апросина Н.Ф., предупрежденных об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ (л.д. 212), из которых следует, что ФИО постоянно живет в своем жилом доме в ТСН «СНТ «Строитель-2» одна, с дочерью и внуками видится редко, совместно они не проживают.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено и из материалов дела не усматривается.

Также судом первой инстанции принято во внимание, что при постановке на учет, истец, подавая заявление в Департамент, кроме себя и восьмерых детей, никого другого в качестве члена семьи не указала, в том числе ФИО, что также подтверждается распоряжениями Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.1, л.д. 83-84).

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО и ФИО по смыслу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть признаны членами одной семьи при определении нуждаемости истца в обеспечении жилищными условиями, поскольку последняя совестно со своей матерью не проживает.

Также, по смыслу указанного разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, факт вселения ФИО истца и ее детей в принадлежащий ей жилой дом не является юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела, поскольку из него не следует однозначность совместного проживания лиц для признания их членами одной семьи в рамках применения ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, в противоречие доводов апеллянта, суд первой инстанции, установив, что ФИО и ФИО не проживают одной семьей по адресу: <адрес>, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Департаментом при издании спорных распоряжений для рассмотрения вопроса о признании нуждаемости истца и ее детей необоснованно учтены помещения, принадлежащие ФИО

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает выводы суда, изложенные в решении, соответствующими собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 февраля 2024 года.

Председательствующий                           Е.В. Балацкий

Судьи                                       О.В. Савина

                                          Б.В. Горбов