Решение по делу № 2а-737/2020 от 21.08.2020

Дело № 2а-737/2020

УИД 56RS0007-03-2020-000340-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Кирилловых О.В., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску судебного пристава - исполнителя Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области Безбородовой Т.Г. к Алексееву А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Судебный пристав - исполнитель Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области Безбородова Т.Г. обратилась в суд с административным иском к Алексееву А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указала на то, что в отношении должника Алексеева А.А. возбуждены исполнительные производства, в состав которого входят постановления об административных правонарушениях, принятых органами ГИБДД. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Алексееву А.А. до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание административный истец – судебный пристав-исполнитель Безбородова Т.Г. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

    Ответчик Алексеев А.А. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители заинтересованных лиц: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще заказной корреспонденцией. Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств и возражений на иск в суд не заявляли.

В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Суд, принимая во внимание, что административный ответчик Алексеев А.А. извещен судом о времени и месте судебного заседания заблаговременно, судебное извещение направлено посредством заказного почтового отправления по указанному в административном исковом заявлении адресу, который является местом его регистрации по месту жительства, в материалах дела имеются сведения о принятии мер к вручению ему повестки на 12.10.2020, признаёт его извещение о времени и месте слушания дела надлежащим, его явка не признана обязательной.

Определением от 12.10.2020 судьей явка лиц, участвующих в деле, признана не обязательной, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ принято решение о переходе к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что в Северной РОСП УФССП по Оренбургской области в отношении Алексеева Александра Анатольевича, 06.10.1971 года рождения, уроженца с. Пашкино Северного района Оренбургской области на исполнении находятся исполнительные производства №№ 15952/19/56033-ИП, 15679/19/56033-ИП, 15678/19/56033-ИП, 14811/19/56033-ИП, 14810/19/56033-ИП, 14809/19/56033-ИП, 14636/19/56033-ИП, 14635/19/56033-ИП, 14236/19/56033-ИП, 14144/19/56033-ИП, 604/20/56033-ИП, 493/20/56033-ИП, 492/20/56033-ИП, 5/20/56033-ИП, 15953/19/56033-ИП, возбужденные на основании постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Республике Марий Эл:

№18810152190808088443 от 08.08.2019, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810116190718882225 от 18.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810116190724887055 от 24.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190725013064 от 25.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190724032499 от 24.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190724032154 от 24.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190712006625 от 12.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190712013648 от 25.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 1000 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810116190711342853 от 11.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810116190710231390 от 10.07.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, штраф в размере 1000 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190820009907 от 20.08.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810143190816025286 от 16.08.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810112190816007923 от 16.08.2019, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД по Республике Марий Эл, штраф в размере 2000 рублей в отношении Алексеева А.А.;

№18810152190808081341 от 08.08.2019, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, штраф в размере 500 рублей в отношении Алексеева А.А.;

Общая сумма задолженности Алексеева А.А. по сводному исполнительному производству составляет 16049,30руб.

Согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств, возбужденные в отношении Алексеева А.А. Северного РОСП УФССП по Оренбургской области, копии постановлений направлены по месту жительства должника: Оренбургская область, Северный район, с. Пашкино, ул. Центральная, д.3. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С постановлениями о возбуждении исполнительных производств Алексееву А.А. ознакомлен 07.05.2020, что подтверждается подписью Алексеева А.А. от 07.05.2020.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако Алексеев А.А. не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановлений о возбуждении исполнительного производства направляются должнику по правилам статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по адресу, указанному в исполнительном документе.

Согласно сведениям, представленным ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» от 17.09.2020г., Алексеев Александр Анатольевич, 06.10.1971 года рождения, уроженец Оренбургской области Северного района с. Пашкино, с 26.08.2019 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г. Вятские Поляны, ул. Дзержинского, д.124.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ст. 6 указанного Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Алексеев А.А. уведомленный судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительных производств, считается надлежащим образом извещенным о возбуждении в отношении него исполнительных производств и сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Учитывая, что Алексеевым А.А. задолженность по 14 исполнительным документам не погашена, местонахождение должника неизвестно, в целях эффективной защиты интересов государства, обеспечения реального исполнения постановлений ГИБДД, суд полагает необходимым установить для Алексеева А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству, возбужденному судебным приставом - исполнителем Северного РОСП УФССП России по Оренбургской области Безбородовой Т.Г..

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении Алексеева А.А., <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам: №№ 15952/19/56033-ИП, 15679/19/56033-ИП, 15678/19/56033-ИП, 14811/19/56033-ИП, 14810/19/56033-ИП, 14809/19/56033-ИП, 14636/19/56033-ИП, 14635/19/56033-ИП, 14236/19/56033-ИП, 14144/19/56033-ИП, 604/20/56033-ИП, 493/20/56033-ИП, 492/20/56033-ИП, 5/20/56033-ИП, 15953/19/56033-ИП, возбужденным в Северной РОСП УФССП по Оренбургской области на основании постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Республике Марий Эл.

Взыскать с Алексеева А.А. в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.