Решение по делу № 2а-221/2018 от 18.01.2018

Дело № 2а- 221/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Волжск» к межрайонному отделу судебных приставов по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл, УФССП России по Республике Марий Эл об уменьшении исполнительного сбора,

установил:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась с административным иском в суд указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл в лице судебного пристава – исполнителя ФИО, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на предмет возложения на администрацию городского округа «Город Волжск» обязанности предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора за неисполнение исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения.

Администрацией городского округа «Город Волжск» в установленный срок судебное решение не исполнено в связи с тем, что дополнительные гарантии для детей – сирот отнесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Учитывая, что бюджет Республики Марий Эл на текущий год был сформирован в конце предыдущего года и определен лимит финансирования (субсидирования) по предоставлению жилых помещений по договору специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в 2017 году, без соответствующего финансирования администрация городского округа «Город Волжск» не имела возможности исполнить решение суда в установленные сроки.

После предоставления субсидий из бюджета Республики Марий Эл на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, администрацией городского округа «Город Волжск» в пределах доведенных лимитов необходимо проведение процедуры размещения заказов, предусмотренной ФЗ от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При отсутствии финансирования на определенные виды работ, услуг проведении процедуры не предоставляется возможным.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 01 декабря 2017 года №53-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» распределены субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 года в том числе город Волжск всего в сумме 3039024 руб., в том числе: за счет средств федерального бюджет в сумме 2795902 руб. и за счет средств республиканского бюджета в сумме 243122 руб.

В текущем году администрацией городского округа «Город Волжск» утвержден список лиц из числа детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2018 году в рамках выделенных субвенций в 2018 году.

С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, административный истец считает несправедливым применение максимального размера исполнительного сбора.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора с 50000 рублей 00 копеек на одну четверть от размера исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. пояснив суду изложенное в иске.

Административный ответчик межрайонный отдел судебных приставов по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик УФССП России по РМЭ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, на судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закона "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, руководитель организации должника может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО было вынесено постановление о совершении должником обязательных действий и предложено явиться на прием к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, которое было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО взыскала с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требований исполнительного документа, неимущественного характера не исполнен без уважительных причин, то судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. как с должника-организации.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая обстоятельства дела суд считает необходимым снизить исполнительский сбор, взысканный с администрации городского округа «Город Волжск» по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на 1/4, т.е. до 37500 руб.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Волжск» о снижении исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить исполнительский сбор, взысканный с администрации городского округа «Город Волжск» по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП на 1/4, т.е. до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 31 января 2018 года.