Решение от 23.07.2020 по делу № 2а-1269/2020 от 22.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года          город Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при помощнике Синцовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1269/2020 по административному иску Астафьева Дмитрия Анатольевича к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Астафьев Д.А. обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указал, что постановлением от 07.02.2020 на дисциплинарной комиссии ему вынесено наказание в виде ШИЗО сроком на 10 суток. Вменив ему нахождение в столовой 31.01.2020 в 06-15 в неустановленное время.

В обоснование иска указал, что после прохождения лечения у него имелось освобождение от построений и занятий физической зарядкой в целях избегания переохлаждения.

Утром 31.01.2020 в 06-13 отряд №2, где содержится истец, с разрешения дежурного по части ИУ в присутствии младшего инспектора жилой зоны Токарева С.В. были выпущены из запираемого на магнитный замок локального участка отряда №2 для убытия на место построения и проведения физической зарядки, которая происходит вблизи столовой. Поскольку у истца было освобождение, он вышел совместно с отрядом к месту проведения зарядки и вместо зарядки пошел завтракать.

На протяжении месяца, предшествующего 31.01.2020 он посещал столовую в 06-15, и замечаний ему сотрудники ИУ не делали. Однако, 31.01.2020 сотрудник Иванов увидев его в столовой в 06-15 сказал ему идти в дежурную часть и написать объяснения по факту нахождения в столовой в не установленное время.

Полагал, что ввиду отсутствия четко прописанного регламента посещения столовой в период освобождения от физической зарядки, вмененное ему наказание в виде ШИЗО является суровым.

На основании вышеизложенного просил суд признать необоснованным и незаконным решение дисциплинарной комиссии от 07.02.2020 о водворении его в ШИЗО сроком на 10 суток, снять с него ранее наложенное взыскание от 07.02.2020.

Административный истец Астафьев Д.А., в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи доводы административного иска поддержал, по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что сам факт нахождения в столовой 31.01.2020 во время, не установленное распорядком дня, он не оспаривает. Указал также на нарушение порядка медицинского освидетельствования перед водворением в ШИЗО.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области- Петухаев А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что взыскание на осужденного наложено в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что осужденный Астафьев Д.А. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 ГУФСИН по Иркутской области (далее по тексту -Учреждение) с 07.03.2017. По прибытии в Учреждение был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка.

В период отбывания наказания, осужденный Астафьев Д.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 31.01.2020 в 06 часов 13 минуты во время контроля за осужденными в столовой Астафьев Д.А. ранее ознакомленный с порядком и условиями отбытия наказания, находился на приеме пищи в столовой ИУ не по распорядку дня. Своими действиями осужденный Астафьев Д.А. нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК, п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295, в связи с чем, к нему была применена мера дисциплинарного взыскания по постановлению от 07.02.2020 в виде ШИЗО сроком 10 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела о наложении дисциплинарного взыскания: постановлением о применении меры дисциплинарного взыскания от 07.02.2020, рапортами №148 сотрудников учреждения Иванова А.И., Романенко Т.А., Токарева В.С., объяснениями Астафьева Д.А. от 07.02.2020, характеристикой осужденного Астафьева Д.А. от 05.02.2020, графиком работы столовой, заключением проверки по допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания Астафьева Д.А. от 07.02.2020, выпиской из протокола №11 от 07.02.2020 комиссии по оценке поведения осужденных и применению мер взыскания к осужденным.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 20 Правил внутреннего распорядка в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает, в том числе время приема пищи (пункт 21 Правил внутреннего распорядка).

Факт совершения Астафьевым Д.А. дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе письменными объяснениями самого осужденного в которых он не оспаривал сам факт нахождения в столовой во время, не отведенное для приема пищи, а отведенное для физической зарядки и утреннего просчета.

Согласно справке начальника медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России Астафьев Д.А. имел освобождение по медицинским показаниям с 29.12.2019 по 29.01.2020 от просчетов и физической зарядки.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении Астафьева Д.А. взыскания в виде ШИЗО сроком 10 дней, поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Ссылка административного истца на то, что он не мог был водворен в штрафной изолятор, поскольку по медицинским показаниям содержаться в нем не мог, а также на выявленные нарушения Порядка проведения медицинского осмотра Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области, не могут повлиять на вывод суда.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285).

Пунктом 13 Приказа Минюста России от 28.12.2017 г. N 285 установлено, что медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Согласно пункту 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п. 3).

Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись (п. 4).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 названного Порядка).

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из анализа приведенных положений закона следует, что проведение медицинского осмотра осужденного не является обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения вопроса о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания в виде перевода осужденного в штрафной изолятор и принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения, а относится к вопросам исполнения данной меры дисциплинарного взыскания, наложенной на осужденного.

С постановлением о применении меры Астафьев Д.А. ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. Состояние здоровья удовлетворительное, в штрафном изоляторе содержаться может, о чем свидетельствует отметка медицинского работника на постановлении. Доказательств иному Астафьевым Д.А. не представлено.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление является законным и не нарушает прав административного истца, которые также были соблюдены при наложении взыскания, в удовлетворении административного иска Астафьева Д.А. о признании необоснованным и незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 07.02.2020 о водворении в ШИЗО сроком на 10 суток, снятии с него наложенного взыскания в виде водворении в ШИЗО сроком на 10 суток, следует отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч.2, ч.4 ст.114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и в связи с тем, что административный истец от уплаты госпошлины при подаче административного иска освобожден не был, с него, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-3 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.02.2020 ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░