Решение по делу № 2-653/2016 от 27.06.2016

дело № 2-653/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Шаверневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 11 августа 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Усва навесом или павильоном,

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав потребителей услуг железнодорожного транспорта на железнодорожном вокзале станции «Усва» Северной железной дороги ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»). В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, пассажирская платформа остановочного пункта станции «Усва» не оборудована навесом или павильоном. Отсутствие данных сооружений на пассажирской платформе является нарушением права потребителей на услугу соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя. Выявленные нарушения законодательства при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом могут привести к причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. В связи с этим, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необорудовании посадочной платформы остановочного пункта станции «Усва» навесом или павильоном в соответствии с пунктом 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать ответчика оборудовать навесом или павильоном посадочную платформу остановочного пункта станции «Усва» в соответствии с требованиями пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования иска и доводы в его обоснование поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности Дружкова А.Г. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях по иску.

Заслушав доводы прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (далее – Правила).

Абзацем 5 пункта 29 Правил предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из указанных выше требований, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Судом установлено, что посадочная платформа остановочного пункта железнодорожной станции «Усва», находящаяся в собственности ОАО «Российские железные дороги» (Сосногорская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения), навесом или павильоном не оборудована. При этом, факт наличия на станции «Усва» пассажирской железнодорожной платформы, являющейся частью комплекса пассажирского остановочного пункта данной железнодорожной станции, и подлежащей в силу указанных нормативных актов оснащению навесом или павильоном, сторонами не оспаривался.

Указанный остановочный пункт является действующим, что подтверждается расписанием движения поезда №Я Кослан – Сыктывкар, №Я Сыктывкар - Кослан с указанием остановки – Усва и времени стоянки поезда – 2 минуты. До указанной станции ответчиком осуществляется продажа железнодорожных билетов.

Данный посадочный остановочный пункт находится в собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, вне зависимости от наличия либо отсутствия на станции пассажирских зданий, наличие на платформах указанного оборудования не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и, в силу требований статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", возлагающих на перевозчиков и владельцев инфраструктур обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека, при этом закон не предусматривает каких-либо исключений в части соблюдения указанных норм с учетом технической возможности или невозможности установки навеса или павильона.

В связи с этим, доводы ответчика, изложенные в возражениях по иску, суд считает несостоятельными.

Прокурором правильно избран способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, а также статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от 14.02.2002 прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры, не является субъектом спорных материальных правоотношений, но пользуясь всеми процессуальными правами, выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда здоровью таким лицам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлено в судебном заседании достаточных доказательств устранения выявленных нарушений, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ и статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход бюджета МО МР «Удорский» пропорционально удовлетворенной части иска подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден в силу статьи 333.36 НК РФ. Поскольку при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты госпошлины, а по общим правилам подлежала оплате госпошлина в размере 6000 рублей, то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Усва навесом или павильоном, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в необорудовании посадочной платформы остановочного пункта станции Усва навесом или павильоном в соответствии с пунктом 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286.

Обязать ОАО «РЖД» оборудовать навесом или павильоном посадочную платформу остановочного пункта станции Усва в соответствии с требованиями пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального бюджета МО МР «Удорский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            подпись            А.Н Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 30 минутам 16 августа 2016 года.