Решение от 24.08.2018 по делу № 2а-3030/2018 от 18.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2018 г.                                    г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Бузюмовой Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федоренко Александра Анатольевича к администрации МО «город Астрахань» об устранении нарушений прав и свобод.

                    У С Т А Н О В И Л:

Федоренко Александр Анатольевич обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» об устранении нарушений прав и свобод, указав, что он является собственником дома, расположенного по адресу <адрес>/пер. Волжский, 2/10/5. Дом состоит из двух этажей и подвального помещения. Рядом с домом установлен канализационный колодец, собственник которого ему не известен. Предприниматели, владельцы автомашин, занимающиеся откачкой жидких бытовых отходов из домов частного сектора самовольно сливают эти отходы в канализационный колодец, который не предназначен для подобного сброса отходов. В результате этого подвал дома, собственником которого он является постоянно затоплен, из подвала поступают испарения, которые отрицательно влияют на состояние здоровья членов его семьи.

Полагает, что администрация МО Город Астрахани» обязана устранить нарушения прав и свобод Федоренко А.А. как путем конструктивных изменений крышки колодца, так и путем издания постановлений, которыми бы органы ГИБДД приобрели бы возможность привлекать к административной ответственности лиц, самовольно сбрасывающих канализационные воды в колодцы.

Представитель истца Мукорин О.В. заявленные требования поддержал.

Администрация МО «город Астрахань» о слушании дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, свою позицию по существу иска не высказал.

Рассмотрев доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации( далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, в силу ст. 220 КАС РФ, предметом судебного разбирательства является проверка доводов административного истца, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

Согласно ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Как следует из существа иска, поддержанного представителем истца, нарушение прав истца со стороны администрации МО «города Астрахань» выражается в том, что ими не принимаются меры к изменению конструкции крышек канализационных колодцев, что не позволило бы не санкционированно их использовать, а также в непринятии мер по установлению ответственности для лиц, самовольно сливающих бытовые отходы в канализационные системы.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия, выражающегося в не совершении заявленных административных истцом действий, не имеется.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 131. Кодекса Российской Федерации установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов входит в исключительную компетенцию субъектов Российской Федерации.

Таким образом муниципальное образование подобным правом не располагает, ссылка представителя истца в той части, что Положение об администрации МО «город Астрахань» наделяет указанный субъект подобными правами является не состоятельной.

Таким образом, доводы административного истца в той части, что администрацией МО город Астрахань допускается бездействие в виде не установления административной ответственности за сброс отходов в канализационные колодцы, суд находит не состоятельными.

В этой связи суд полагает необходимым указать, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 11 сентября 2017 года, на которое также ссылается заявитель, на администрацию МО «город Астрахань» была возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу, принять меры по организации мероприятий по охране окружающей среды, благоустройству территории, водоотведению в муниципальном образовании Город Астрахань» путем организации удаления жидких бытовых отходов от неканализованной части муниципального образования на сливные станции, соответствующие « СП 32.13330,2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуальная редакция СНиП 2,04.03,85», «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций».

Указанные мероприятия не предполагаю установление мер административной ответственности.

Данное гражданское дело было рассмотрено по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц. При наличии решения, обязывающего МО «Город Астрахань» принять меры по организации удаления жидких бытовых отходов, оснований для обращения с аналогичными требованиями, в силу ст. 194 п.п.2 ч.1 КАС РФ.

Относительно требований истца о возложении обязанности на администрацию МО «<адрес>» изменить конструкцию крышки колодца, суд также не усматривает оснований для удовлетворения данных требований.

В силу вышеуказанных требований закона, при принятии решения о возложении обязанности на ответчика совершить какие-либо действия, суд должен установить, что ответчиком нарушаются требования действующих нормативных актов.

Рассматривая требования в этой части, суду не представлено доказательств, позволяющих полагать, что устройство крышек канализационных колодцев не соответствует требованиям нормативных актов, стандартов по их производству.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Суд, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

                    Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.08.2018

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░     

░░░░░░░░░ ░░░2