Решение по делу № 2-2726/2023 от 31.01.2023

    дело №

    23RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                                                             г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Ивашиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

       Прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к АО «Газпром газораспределение Краснодар» с иском об обязании принять меры к отражению в документах территориального планирования Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> (генеральный план и правила землепользования и застройки городского поселения) охранной зоны распределительного газопровода высокого и низкого давления и установки ПРГ с кадастровым номером № путем подачи в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> заявления об установлении зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны распределительного газопровода высокого и низкого давления и установки ПРГ с кадастровым номером №, с приложением документов, содержащих сведения в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе о границах охранной зоны.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки в деятельности АО «Газпром газораспределение Краснодар» выявлены нарушения требований земельного законодательства.

Установлено, что в рамках вышеуказанной региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Краснодарского края 2019-2023 годы» построен объект «Распределительный газопровод высокого и низкого давления и установка ПРГ, Краснодарский край, <адрес>». Данный объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Проектная документация разработана АО «Газпром газораспределение Краснодар» и согласована с заинтересованными службами 26.02.2020г.

Также, 09.12.2019г. между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор на размещение вышеуказанного объекта на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рабочим проектом по объекту предусмотрены следующие охранные зоны: вдоль трассы подземного газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.

Также, в соответствии с пунктом 6.2.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002» при давлении газа на вводе до 0,6 МПа, отдельно стоящие ПРГ рекомендуется размещать на расстоянии не менее 10 м. от зданий и сооружений до ПРГ.

Отсутствие охранной зоны объекта «Распределительный газопровод высокого и низкого давления и установка ПРГ, Краснодарский край, <адрес>» с кадастровым номером № влечет возможность использования земельных участков, расположенных в ее пределах, и хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению данного объекта газоснабжения и причинение вреда населению <адрес>, что является нарушением прав и свобод неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

        Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

        Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 21 и 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В указанном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определяться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> при проведении проверки в деятельности АО «Газпром газораспределение Краснодар» выявлены нарушения требований земельного законодательства.

Установлено, что в рамках вышеуказанной региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Краснодарского края 2019-2023 годы» построен объект «Распределительный газопровод высокого и низкого давления и установка ПРГ, Краснодарский край, <адрес>». Данный объект поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Проектная документация разработана АО «Газпром газораспределение Краснодар» и согласована с заинтересованными службами ДД.ММ.ГГГГ.

Также, 09.12.2019г. между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор на размещение вышеуказанного объекта на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п. 4.4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, устанавливающие порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограниченияхозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Рабочим проектом по объекту предусмотрены следующие охранные зоны:вдоль трассы подземного газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.

Также, в соответствии с пунктом 6.2.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002» при давлении газа на вводе до 0,6 МПа, отдельно стоящие ПРГ рекомендуется размещать на расстоянии не менее 10 м. от зданий и сооружений до ПРГ.

Согласно ч. 15 ст. 106 Земельного кодекса РФ в случае, если для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, не требуется выдача разрешения на строительство, застройщик в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию такого объекта обязан обратиться с заявлением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма указанного графического описания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, согласно сведениям администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> в документах территориального планирования Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> (генеральный план и правила землепользования и застройки городского поселения) охранная зона рассматриваемого объекта газоснабжения не отражена, сведения об ее установлении от АО «Газпром газораспределение Краснодар» в администрацию не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием внесения 15.12.2021г. прокуратурой района представления генеральному директору АО «Газпромгазораспределение Краснодар», по результатам рассмотрения которого обществом сообщено о принятии мер к устранению нарушений, что до настоящего времени не сделано.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что отсутствие охранной зоны объекта «Распределительный газопровод высокого и низкого давления и установка ПРГ, Краснодарский край, <адрес>» с кадастровым номером № влечет возможность использования земельных участков, расположенных в ее пределах, и хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению данного объекта газоснабжения и причинение вреда населению <адрес>, что является нарушением прав и свобод неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Газпром газораспределение Краснодар» об устранении нарушений - удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» принять меры к отражению в документах территориального планирования Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> (генеральный план и правила землепользования и застройки городского поселения) охранной зоны распределительного газопровода высокого и низкого давления и установки ПРГ с кадастровым номером № путем подачи в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> заявления об установлении зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны распределительного газопровода высокого и низкого давления и установки ПРГ с кадастровым номером №, с приложением документов, содержащих сведения в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе о границах охранной зоны.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Краснодар» госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: