Решение по делу № 2а-768/2021 от 21.05.2021

                                                                                                                        № 2а-768/2021

                                                                                               24RS0012-01-2021-000771-25

                                                                РЕШЕНИЕ

                                            Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорск е в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя административного истца Павленко Д.А. - Васильева Д.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павленко Д.А. к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Павленко Д.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, мотивируя тем, что решением призывной комиссии г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № он призван на военную службу. Данное решение считает незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии № отДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ для получения среднего профессионального образования. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был отчислен с <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен на должность курсанта с присвоением звания рядовой. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Венный комиссариат о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в ВУЗе, однако было принято оспариваемое решение о призыве на военную службу. Призывной возраст у него наступил в период обучения на втором курсе <данные изъяты>, равного 11 классу. В период окончания второго курса он со сверстниками сдал ЕГЭ и по его результатам поступил в ВУЗ. Заканчивая второй курс он имел целью использовать отсрочку от призыва на военную службу обучаясь в <данные изъяты>. Используя отсрочку от призыва на военную службу в период окончания второго курса и достижения совершеннолетия он ставится в не равное положение с гражданами одной категории, окончивших общеобразовательные организации и не использовавшие отсрочку от призыва на военную службу. Дата его совершеннолетия наступила в период обучения в образовательной организации, в связи с чем он вынужден реализовать право на первую отсрочку от призыва на военную службу для завершения получения среднего общего образования. Считает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято без учета правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.05.2018г. № 19-п. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Дивногорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Павленко Д.А. надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, в связи с чем в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Васильев Д.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основания, изложенным в нем и просил суд его удовлетворить.

Административные ответчики - призывная комиссия Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, что в силу п.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным.

Представитель Военного комиссариата Свердловского района г. Красноярска представил письменные возражения на административный иск Павленко Д.А., из которых следует, что в силу требований п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва предоставляется только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзц.7 настоящего подпункта, гражданин может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзц. 9 настоящего подпункта. Отсрочка от призыва Павленко Д.А. была предоставлена в соответствии с абзц 3 п.п. а п. 2 ст. 24 закона о военной службе, в связи с чем исключение предусмотренное законом на него не распространяется. Законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторно отсрочки, который не содержит оснований для предоставления повторной отсрочки в случае если первая отсрочка предоставлялась в соответствии с абз.3 п.п.а ч. 2 ст. 24 указанного закона о военной службе. Следовательно, Павленко Д.А. право на повторную отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении не имеет. Просит в удовлетворении заявленных требований Павленко Д.А. отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд своего представителя не направил, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин суд не уведомил, в связи с чем в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца Васильева Д.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения: в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию; программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно абзц. 10 подп.»а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзц.7 настоящего подпункта (как обучающемуся по очной форме обучения по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзц. 9 настоящего подпункта (как обучающийся по очной форме обучения по программам магистратуры).

Судом установлено, что Павленко Д.А. в ДД.ММ.ГГГГ на базе аттестата об основном общем образовании (9 классов) <данные изъяты> на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) 49.02.01 Физическая культура педагог по физической культуре и спорту/ учитель физической культуры, со сроком обучения - до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, на первоначальный воинский учет комиссией по постановке граждан на воинский учет военного комиссариата Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска Красноярского края Павленко Д.А. поставлен ДД.ММ.ГГГГ, где ему была определена категория годности: А-1.

ДД.ММ.ГГГГ Павленко Д.А. достиг совершеннолетия, то есть призывного возраста.

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Павленко Д.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу доДД.ММ.ГГГГ в связи с его обучением в <данные изъяты>, среднепрофессиональное обучение, на основании абзц. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ.

Также судом установлено, что Павленко Д.А. в ДД.ММ.ГГГГ прошел экстерном итоговую государственную аттестацию в форме ЕГЭ.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Павленко Д.А. отчислен из состава обучающихся в Колледже с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Павленко Д.А. зачислен в <данные изъяты> на 1 курс для обучения про очной форме и назначен на должность курсанта факультета подготовки специалистов по программе высшего образования по направлению подготовки (специальности) 40.05.02 -Правоохранительная деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Павленко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска с заявлением о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы в связи с получением высшего образования по очной форме обучения в сибирском юридическом институте МВД России.

Решением призывной комиссии г. Дивногорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Павленко Д.А. на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу в части Сухопутных войск.

Разрешая требования административного истца Павленко Д.А., суд исходит из следующего.

    Как указывалось выше первая отсрочка от военной службы была предоставлена Павленко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в <данные изъяты> то есть на период получения среднего профессионального образования.

Доводы представителя административного истца Васильева Д.А. о том, Павленко Д.А. имел намерения получить звание мастера спорта и общее среднее образование в <данные изъяты> а не среднее профессионально образование, суд находит несостоятельными.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в силу ч. 2 ст. 10 которого образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования (ч. 3 ст. 10 Закона об образовании).

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 10Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование и следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

При этом на основании ст. 66 Закона об образовании основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности. Среднее профессиональное образование в соответствии со ст. 68 Закона об образовании направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Исходя из изложенного, довод административного истца о том, что в <данные изъяты> он завершал получение общего среднего образования, основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

Факт не завершения получения административным истцом среднего профессионального образования на базе основного общего образования в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

    Таким образом, право на первую отсрочку от призыва на военную службу было реализовано Павленко Д.А. не для завершения получения среднего общего образования, а для завершения получения среднего профессионального образования.

Возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абзц 3 подп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.

Ссылка административного истца Павленко Д.А. и его представителя Васильева Д.А. на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 22 мая 2018 года № 19-п, не может быть признана обоснованной, учитывая, что Постановлением от 22 мая 2018 года N 19-П давалась оценка конституционности положений абзц. 2. 3 и 10 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, как исключающих возможность использования в качестве повторной от призыва на военную службу предусмотренной абзц. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочки в связи с получением среднего профессионального образования гражданами, которые ранее воспользовались отсрочкой от призыва на военную службу при обучении в организациях среднего общего образования и поступили на обучение по программе среднего профессионального образования в год получения среднего общего образования.

    По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет вышепоименованное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п.1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (п.2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношениям.

Таким образом, административный иск Павленко Д.А. к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Павленко Д.А. к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2021 года

СОГЛАСОВАНО