Решение по делу № 5-34/2019 от 22.01.2019

                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                             по делу об административном правонарушении

г. Дербент                                                                         21 марта 2019 года

Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., с участием представителя Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан Загировой П.О., представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Росинка»» Расуловой М.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Росинка»»,

У С Т А Н О В И Л :

        Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведенной 19 апреля 2018 года сотрудниками Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан проверки выявлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №31 «Росинка»», минуя установленный порядок получения разрешительной документации, произвело строительство 2-х этажной пристройки, находящейся в зоне регулируемой застройки (регламентная территория Р-2), утвержденной Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 мая 2016 года.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан Загирова П.О. пояснила, что проведенной проверкой выявлены указанные выше нарушения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ. Считает, что вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Росинка»» в совершении административного правонарушения подтвержадена материалами дела.

Представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Росинка»» Расулова М.Х. доводы представителя Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан считает необоснованными, просит производство по делу прекратить, так в действиях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Росинка»» отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, считаю, что факт совершения МБДОУ «Детский сад №31 «Росинка»» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, подтвердился.

Статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

       Вина МБДОУ «Детский сад №31 «Росинка»» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №01 от 10.01.2019г.; актом

осмотра от 19 апреля 2018 года и фототаблицей к нему; предписанием главного архитектора г.Дербента от 09 апреля 2018 года; предписанием Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан о приостановлении строительных работ от 24 сентября 2018 года.

           Вместе с тем имеются основания для признания совершенного МБДОУ «Детский сад №31 «Росинка»» административного правонарушения малозначительным.

             В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении…. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том числе в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

            Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

           Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из акта осмотра объединенных зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам г.Дербента от 19.04.2018г., в рамках проведения мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия в объединенных зонах охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам г.Дербента, был осуществлен осмотр объекта незавершенного строительства (двухэтажный каркас), предположительно по адресу <адрес изъят>. Осмотр показал, что ведутся строительные работы в регламентной

территории Р-2, без соответствующего согласования уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.

       В связи с изложенным, хотя организованные и проведенные МБДОУ «Детский сад №31 «Росинка»» работы и были осуществлены с нарушением требований Закона - без согласования с уполномоченным органом, в связи с чем подпадают под признаки административного правонарушения, однако фактически не повлекли за собой причинения вреда объекту культурного наследия, суд считает возможным освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №31 «Росинка»» от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

                                    П О С Т А Н О В И Л:

Объявить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №31 «Росинка»» устное замечание.

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Росинка»» ввиду малозначительности.

           Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                       Судья                                   Гаджиев Д.А.