Решение по делу № 12-13/2022 (12-123/2021;) от 09.12.2021

К делу № 12-123/21

    РЕШЕНИЕ     

г. Славянск-на-Кубани 17 марта 2022 года

ул.Красная,32

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ОАО МСЗ «Славянский» Хрипко Вячеслава Викторовича на постановление инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на государственной границе РФ ЮМУ Россельхознадзора Калашниковой Е.В. от 21.04.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Хрипко В.В. обратился в суд с указанной жалобой, согласно которой полагает обжалуемое постановление необоснованным и подлежащим отмене, поскольку обнаружение на складе готовой продукции ОАО МСЗ «Славянский» товара (молока), на упаковке которого имелись две даты изготовления, не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью. Обосновывает свои доводы тем, что указанный товар являлся качественным продуктом и никому из граждан не был реализован, в ФГИС «Меркурий» не был зарегистрирован.

    Заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, сообщает, что изначально жалоба была подана в Арбитражный суд КК, определением которого от 25.08.2021 жалоба передана в Краснодарский краевой суд, откуда поступила в Славянский городской суд, определением которого от 25.11.2021 жалоба оставлена без рассмотрения.

    Просит обжалуемое постановление признать незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя В.С.П. просила суд удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что за день до проверки указанная в обжалуемом постановлении молочная продукция была выявлена и заактирована сотрудниками МСЗ «Славянский», приготовлена к утилизации на складе.

Заместитель ЮМУ Россельхознадзора Р.А.В. в судебном заседании пояснил, что 25 февраля 2021 на складе готовой продукции ОАО МСЗ «Славянский» была выявлена продукция с датами производства из будущего, т.е. там были такие даты, как 26 февраля 2021 года, 28 февраля 2021 года. Это все зафиксировали и представитель завода обязался все изъять и поместить на ответственное изолированное хранение с целью последующей утилизации этой продукции. Никто из представителей завода им не сообщал о том, что вся выявленная продукция с неверной маркировкой уже заактирована и приготовлена к уничтожению. На вопросы проверяющих о причинах нахождения готовой продукции с такой маркировкой на складе представители завода ответили, что им ничего не известно.

Свидетель С.И.М. в судебном заседании пояснил, что на момент проведения проверки 25.02.2021 он являлся ответственным лицом от ОАО МСЗ «Славянский». В ходе проверки было установлено, что в складе готовой продукции хранится продукция, маркированная авансовой датой. Причиной такой маркировки послужила ошибка работника, собиравшего дататор. Пускать в реализацию данную продукцию никто не собирался. В этот же день им было составлено письмо в прокуратуру, в котором они обязались в течении трех дней утилизировать неправильно маркированную продукцию. Перед началом проверки он не сообщал проверяющим о наличии такой продукции, поскольку об этом никто не спрашивал. О том, что данный факт был выявлен за сутки до проверки ему не известно, о существовании каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства, ему не известно.

Допрошенная в качестве свидетеля помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н., принимавшая участие в проведении 25.02.2021 проверки ОАО Маслосырзавод «Славянский», в судебном заседании пояснила, что по заданию прокуратуры Краснодарского края ею была организована проверка ОАО МСЗ «Славянский» совместно с Россельхознадзором. В ходе проверки 25.02.2021 ею было установлено, что в складе готовой продукции хранится продукция, маркированная датами из будущего. Что говорили сотрудники завода относительно обнаруженной продукции она не помнит. В этот же день представителем МСЗ был составлен акт о недопущении в реализацию неверно маркированной продукции и последующей утилизации. Говорил ли кто-либо о том, что данная продукция выявлена за сутки до проведения проверки, она не помнит.

Допрошенная в качестве свидетеля Г.Ю.Н. в судебном заседании пояснила, что она является начальником лаборатории ОАО Маслосырзавод «Славянский». 24.02.2021 ей позвонил лаборант и сообщил о том, что выявлен факт неверной маркировки готовой молочной продукции, в этот же день был составлен акт о несоответствии качества продукции и несоответствия маркировки, а продукция оставлена для разрешения вопроса о ее дальнейшей утилизации. 25.02.2021 прибыла проверка, которой был выявлен данный факт. Почему данная продукция не была выделена отдельно и хранилась вместе с продукцией, готовой для реализации, ответить не смогла. Указанный акт о несоответствии продукции не был предоставлен проверяющим, поскольку они его не требовали предоставить.

Государственный инспектор ЮМУ Россельхознадзора С.Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку неверно промаркированная продукция не была отделена от другой и в ходе проверки не была предоставлена информация о том, что она не пускается в реализацию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, иные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Копия обжалуемого постановления от 21.04.2021 вручена генеральному директору ОАО МСЗ «Славянский» Хрипко В.В. 15.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ((...)).

Названная исковым заявлением жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подана Хрипко В.В. в Арбитражный суд Краснодарского края 24.05.2021 посредством почтовой службы CDEK, что подтверждается квитанцией об отправке, то есть в пределах срока, установленного ст.30.3 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда КК от 25.08.2021 дело по жалобе Хрипко В.В. передано в Краснодарский краевой суд для передачи в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Краснодарским краевым судом дело по жалобе Хрипко В.В. направлено для рассмотрения по существу в Славянский городской суд Краснодарского края.

Определением Славянского городского суда от 25.11.2021 исковое заявление Хрипко В.В. оставлено без рассмотрения, поскольку подано неуполномоченным лицом.

Рассматриваемая жалоба подана в Славянский городской суд 9.12.2021.

Таким образом, учитывая, что первоначально жалоба была подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, судья считает, что срок подачи жалобы на постановление от 21.04.2021 подлежит восстановлению.

Как установлено в судебном заседании, 25.02.2021 в период с 10 часов 00 мин. до 16 часов 00 минут Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по инициативе Славянской межрайонной прокуратуры проводилась выездная проверка соблюдения ОАО МСЗ «Славянский» требований ветеринарного законодательства РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 06.04.2021 главным государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ Южного межрегионального управления Россельхознадзора К.Е.В. в отношении должностного лица – генерального директора ОАО МСЗ «Славянский» Хрипко В.В. вынесено постановление (...) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что (...) на складе хранения готовой продукции ОАО МСЗ «Славянский», расположенного по адресу: КК, (...), установлено наличие готовой молочной продукции: Варенец 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 75 кг.; Кефир 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 75 кг.; Ряженка 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 75 кг.; Сметана 20% 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 22,5 кг.; Сметана 0,4 кг. стакан с датой выработки (...) общим весом 6,4 кг.; Сметана 0,2 кг. стакан с датой выработки (...) общим весом 6 кг.; Сметана 0,45 кг. с датой выработки (...) общим весом 13,5 кг.; Сметана 20% 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 22,5 кг.; Сметана 15% 0,5 кг. с датой выработки 28(...) общим весом 75 кг.; Ряженка 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 375 кг.; Ряженка 0,5 кг. с датой выработки (...) общим весом 45 кг., в результате чего невозможно установить фактическую дату выработки продукции.

Выявленные нарушения противоречат требованиям пункта 9 статьи 17 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, согласно которому пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Допущенные генеральным директором ОАО МСЗ «Славянский» Хрипко В.В. нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, животного мира и окружающей среде.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы представителя Хрипко В.В., а также допрошенной в качестве свидетеля сотрудника ОАО МСЗ «Славянский» Г.Ю.Н. о том, что за день до проверки указанная продукция была самостоятельно выявлена сотрудниками общества, заактирована и приготовлена к утилизации опровергаются показаниями свидетелей Р.А.В. и К.М.Н., непосредственно проводивших проверку и обнаруживших неправильную маркировку готовой продукции. Не подтверждаются эти доводы защиты и показаниями свидетеля С.И.М., присутствовавшего во время проверки 25.02.2021 в качестве ответственного лица от ОАО МСЗ «Славянский».

Судья приходит к убеждению, что сам факт нахождения продукции с такой маркировкой в складе готовой продукции мог повлечь передачу её в реализацию, в связи с чем она имела возможность попасть к конечному потребителю, в результате чего создавалась реальная угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является необходимым признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления действия должностного лица – Хрипко В.В. квалифицированы правильно. При назначении наказания учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, как и обстоятельств, исключающих административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить генеральному директору ОАО МСЗ «Славянский» Хрипко В.В. срок подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на государственной границе РФ Южного межрегионального управления Россельхознадзора К.Е.В. (...) от 21.04.2021

Постановление главного государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ Южного межрегионального управления Россельхознадзора К.Е.В. (...) от 21.04.2021 о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО МСЗ «Славянский» Хрипко В.В. по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу Хрипко В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -

Копия верна

Судья: Радионов А.А.

Согласовано:        

Судья: Радионов А.А