Решение по делу № 2-332/2020 от 04.12.2019

21RS0024-01-2019-005099-28

№2-332/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 января 2020 года                    г. Чебоксары

    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца Рыбакова А.Н., его представителя Белкова Г.А., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбакова Александра Николаевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании отказа незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Рыбаков А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики, в уточненном варианте о признании отказа пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ПМК № объединения «Чувашмелиорация»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ООО «Водстроймонтаж»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Рыбакову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку работал в качестве бурильщика в тяжелых условиях труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Рыбаков А.Н. и его представитель Белков Г.А. поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н. просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и вновь привел их суду.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году в размере не менее 11,4 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Рыбакову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ. При этом требуемая продолжительность специального стажа для мужчин в возрасте 55 лет составляет 12 лет 6 мес., соответственно в возрасте 56 лет - 10 лет.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорные периоды в его специальный стаж.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции 2290000а-13590).

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" на льготных условиях по Списку N 2 пенсии следует назначать бурильщикам, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Одним из спорных периодов, подлежащих, по мнению истца, включению в специальный страховой стаж, является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ПМК № объединения «Чувашмелиорация».

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, в указанные периоды он работал в должности, предусмотренной Списком №2, полный рабочий день, занимался строительством новых объектов.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПМК-9 объединения «Чувашмелиорация» в качестве каменщика по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ – переведен бурильщиком по 5 разряду на участок №, ДД.ММ.ГГГГ – переведен машинистом экскаватора на участок №.

Данные обстоятельства подтверждены приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по Чебоксарской ПМК-9 объединения «Чувашмемиорация» и подтверждают факт работы истца в качестве бурильщика в спорное время.

Между тем для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо, чтобы работа была связана с бурением разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Однако справки работодателя, подтверждающей работу истца в тяжелых условиях труда, в материалах дела не имеется, а представленные документы подтверждают лишь факт работы в качестве бурильщика, чего для включения в специальной страховой стаж по Списку № недостаточно.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований по включению в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Следующим спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ООО «Водстроймонтаж».

Справкой работодателя №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Рыбаков А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 10 лет 5 мес.27 дней) работал в производстве строительно-монтажных работ в качестве бурильщика, в том числе занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, постоянно, полный рабочий день, работа предусмотрена Списком № разделом XXXII, подразделом 2290000а-13590 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный документ подтверждает работу истца в должности и учреждении, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, и характер работы, выполняемой истцом в течение полного рабочего дня, связан с тяжелыми условиями труда. Неуказание кода льготной работы, как отмечено выше, при подаче сведений в пенсионный орган работодателем не должно ущемлять права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ООО «Водстроймонтаж».

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчины в возрасте 56 лет необходимо наличие специального стажа не менее 10лет и страхового стажа не менее 25 лет.

Учитывая, что с учетом включенных судом периодов у истца в возрасте 56 лет - ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемая продолжительность специального страхового стажа не менее 10 лет, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию с этого времени.

Однако суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании отказа пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, поскольку на момент вынесения отказного решения - ДД.ММ.ГГГГ, право на досочную страховую пенсию у истца не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                  р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Рыбакову Александру Николаевичу в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховой пенсии» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ООО «Водстроймонтаж».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Рыбакову Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Рыбакова Александра Николаевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании отказа ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в ПМК № объединения «Чувашмелиорация», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 А.В.Мартьянова