Решение по делу № 12-155/2018 от 26.01.2018

                                        дело №12-155/2018

                        РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года                          город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ Еникеева Р.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еникеева Р.А. на постановление ВРИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Исламгулова С.Ф. №АА-317/17 от 12.01.2018 г., которым - должностное лицо Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ Еникеев ФИО6

    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 тысяч рублей.

                        УСТАНОВИЛ:

    Постановлением ВРИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 от 12.01.2018 г. должностное лицо Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ Еникеев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 тысяч рублей.

    Не соглашаясь с данным постановлением Еникеев Р.А. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство прекратить ввиду малозначительности.

    В судебном заседании заявитель и его защитник допущенная судом по устному ходатайству ФИО3 просили производство по делу прекратить, объявить устное замечание.

    Представитель должностного лица ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

    Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, судья находит, постановление подлежащим отмене.

    Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, нарушение которой вменяется должностному лицу Еникееву Р.А., предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, а так же организаций участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

    Судьей установлено, что ООО «Ганимед» является правообладателем земельного участка общей площадью 7234 кв.м., с кадастровым номером 02:55:020105:202, по адресу: <адрес>, как собственник здания гостиницы, расположенного на данном земельном участке. Земельный участок изначально был предоставлен в аренду <данные изъяты> на основании постановления главы г. Уфа № 4464 от 25.11.2004, затем арендатором по договору аренды стало ООО «Пегас».

    От управления земельных и имущественных отношений в адрес ООО «Ганимед» поступило письмо исх. №5909 от 25.09.2015, в соответствии с которым ООО «Ганимед» необходимо предоставить документы, являющиеся основанием для внесения изменения в вид разрешенного использования земельного участка. С письмом от 09.10.2015 ООО «Ганимед» предоставило управлению земельных и имущественных отношений соответствующие документы (вх.№ 9810 от 14.10.2015).    13.11.2015 управлением земельных и имущественных отношений в адрес ООО «Ганимед» направлено письмо за № 9810, в котором сообщается, что рассмотрев обращение (вх.№ 9810 от 14.10.2015) управлением подготовлено решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, которое в настоящее время проходит необходимые согласования (т.2, л.д.44)

Согласно односторонне составленному управлением земельных и имущественных отношений акту осмотра от 07.12.2015 на спорном земельном участке находится гостиничный комплекс, сауна, туристическая компания, платная парковка.

    17.12.2015 УЗИО г.Уфа вынесено решение № 971/3, согласно которому решено изменить вид разрешенного использования с «гостиничное обслуживание, развлечения» на «гостиничное обслуживание, предпринимательство».

    Действия УЗИО г.Уфа, выразившиеся в вынесении решения от 12.05.2015 №95 Р об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также решения № 971/рз от 17.12.2015 приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением части 1 статьи Закона о защите конкуренции.

    Решение от 12.05.2015 № 95РЗ об изменении вида разрешенного : использования земельного участка, а также решение № 971/рз от 17.12.2015 подписано должностным лицом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа- начальником Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа - Еникеевым Р.А.

    Таким образом датой совершения правонарушения явилось 17.12.2015 года, годичный срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек 17.12.2016 года, постановление о назначении наказания вынесено 12.01.2018, т.е. за пределами срока привлечения к административной ответственности вынес постановление о назначении наказания, что недопустимо.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

    Должностное лицо не нашло оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

    Не усматривает их и суд.

    Действия должностного лица Еникеева Р.А. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ квалифицированы верно.

    Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения Еникеева Р.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                            РЕШИЛ:

     Постановление ВРИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Исламгулова С.Ф. №АА-317/17 от 12.01.2018 г. в отношении должностного лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ Еникеева ФИО7 отменить,

    производство по делу прекратить на основании, п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

     Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                               Т.Р. Багаутдинов