Решение по делу № 2-1528/2022 от 15.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-000785-90производство № 2-1528/2022

    15 июня 2022 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя

    под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания НАНЯН А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой Яны Владимировны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО12 Денисова Максима Владимировича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения;

    третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

    у с т а н о в и л:

    В феврале 2022 года Назарова Я.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО13 и истец                       Денисов М.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просили возложить обязанность на Департамент капитального строительства                  г. Севастополя заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 2.

    Требования мотивированы тем, что истцы проживают в указанном жилом помещении на основании ордера на жилое помещение № серия 4 от 18.06.2004 года, выданного ФИО2 с семьей из 4 человек. Ордер выдан ФИО2 на право занятия жилого помещения жилой площадью 8,8 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 16 июня 2004 года № 890-р. Ранее 19 июля 1991 года ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 12.07.1991 года выдан ордер № 1521 серия 91 от 19.07.1991 года на комнату № в коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Севастополе. Указанное жилое помещение, комната 3, 4 в коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Севастополе, жилой площадью 9,1 кв.м. и 13,3 кв.м. была приватизирована в соответствии с положениями Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2; ФИО3; ФИО1 (Владимировне); Денисову Максиму Владимировичу. Свидетельство о праве собственности на жилье от 11.11.1996 года выдано Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации согласно распоряжению (приказу) от 06.11.1996 года № 1035/12. Ордер № 16 серии 4 выдан в 2004 году ФИО2 с семьей из 4 человек на право занятия жилого помещения с целью расширения жилой площади в связи с наличием в семье двоих разнополых детей: дочери 1981 года рождения и сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым на момент выдачи ордера на расширение жилой площади исполнилось 13 и 9 лет соответственно. По состоянию на 01.02.2022 года в спорном жилье зарегистрированы 3 человека - Назарова Я.В., Денисов М.В., ФИО14 Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.03.2019 года №1879-РДИ комната № в <адрес>, общей площадью 9,3 кв.м., жилой площадью 9,3 кв.м., расположенная на первом этаже жилого <адрес> в                                г. Севастополе включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя. Согласно выписки из ЕГРН от 25.03.2019 года кадастровый номер комнаты №.

    В связи с указанным, а так же в связи со снятием с регистрационного учета ФИО2 и его регистрацией по другому месту жительства истцы обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

    18.01.2022 года за №298/01-05-02.1-48/02/22 из Департамента капитального строительства г. Севастополя поступил отказ в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Истцы полагают, что данный отказ нарушает их права, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

    В судебное заседание истцы Назарова Я.В., Денисов М.В. не явились, о времени и месте рассмотрения деда извещались установленным, судебная корреспонденция возращена по истечению срока хранения в отделении связи, согласно заявлению представителя просили рассматривать дело в их отсутствие.

    Департамент капитального строительства г. Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались установленным порядком, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

    Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 11 ГК РФ, судом осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

    В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

    Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № серия 4 от 18.06.2004 года, выданного ФИО2 на семью из 4 человек, истцы вселены в жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 2.

    Ордер № серия 4 выдан ФИО2 на право занятия жилого помещения жилой площадью 8,8 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 16 июня 2004 года №890-р.

    На основании ордера на жилое помещение №16 серия 4 от 18.06.2004 года в спорную комнату вселены ФИО3 – жена; Назарова Я.В. – дочь; Денисов М.В. – сын.

    Ранее, 19 июля 1991 года ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 12.07.1991 года выдан ордер        № 1521 серия 91 от 19.07.1991 года на комнату № в коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Севастополе.

    Указанное жилое помещение, комната 3, 4, расположенная в коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Севастополе, жилой площадью 9,1 кв.м. и 13,3 кв.м. приватизирована в соответствии с положениями Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО1 (Владимировне на основании справки о перемене имени № А-03266, выданной Отделом регистрации актов гражданского состояния Гагаринского района г. Севастополя от 01.04.1997 года, актовая запись №26), Денисову Максиму Владимировичу. Свидетельство о праве собственности на жилье от 11.11.1996 года выдано Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации согласно распоряжению (приказу) от 06.11.1996 года                    № 1035/12.

    Ордер № серия 4 был выдан в 2004 году ФИО2 с семьей из 4 человек на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, комната 2 в целях улучшения жилищных условий семьи в связи с наличием в семье двоих разнополых детей: дочери 1981 года рождения и сына 1985 года рождения, которым на момент выдачи ордера на расширение жилплощади исполнилось 13 и 9 лет соответственно.

    Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика и справки по месту жительства (регистрации) по адресу: г. Севастополь, <адрес>,4 начиная с 1991 года зарегистрированы следующие граждане:

    - ФИО2 - с 20 августа 1991 года по 26 ноября 2010 года (снят с регистрации в связи с регистрацией по адресу: город Севастополь, <адрес>А, <адрес>);

    - ФИО3 - с 06 сентября 1996 года (снята с регистрации в связи со смертью – свидетельство о смерти номер 549753 серия I-КМ);

    - Назарова Яна Владимировна - с 06 июня 1997 года по настоящее время;

    - Денисов Максим Владимирович - с 24 сентября 2004 года по настоящее время;

    - ФИО12 - с 27 февраля 2009 года по настоящее время.

    Таким образом, по состоянию на 01.02.2022 года в спорной комнате зарегистрированы 3 человека Назарова Яна Владимировна – дочь квартиросъемщика, Денисов Максим Владимирович – сын квартиросъемщика, ФИО15 – внучка квартиросъемщика.

    Распоряжением Правительства г. Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 01.03.2019 года № 1879-РДИ комната № в <адрес> общей площадью 9,3 кв.м., жилой площадью 9,3 кв.м., расположенная на первом этаже жилого <адрес> в г. Севастополе включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

    Данный факт подтверждается Выпиской из реестра собственности города Севастополя от 11.03.2019 года № 000999. Согласно выписки из ЕГРН от 25.03.2019 года кадастровый номер комнаты №.

    В связи с указанным, а так же в связи со снятием с регистрационного учета ФИО2 и его регистрацией по другому месту жительства истцы обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

    18.01.2022 года за № 298/01-05-02.1-48/02/22 Департаментом капитального строительства г. Севастополя отказано в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

    В отказе в предоставлении государственной услуги ответчик указал, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 года № 840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», подпунктами 4, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года № 131-а/2016, указано, что заявителям в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 2 отказано по следующим основаниям. Заявителями предоставлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно:

     – документы о гражданстве несовершеннолетней ФИО12., не достигшей 14 лет.

    Согласно заявлению о заключении договора социального найма по форме согласно положению № 1 к Административному регламенту указано жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 2.

    Заявителями представлен ордер на жилое помещение от 18.06.2004 года № 16 серия 4 о предоставлении жилого помещения, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 2.

    Согласно данным выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной в рамках межведомственного взаимодействия от 28.12.2021 года № КУВИ-002/2021-172122238, адрес жилого помещения: г. Севастополь, <адрес>, ком. 2.

    Согласно представленным паспортам граждан Российской Федерации Назаровой Я.В. и Денисова М.В., адрес регистрации:                                  г. Севастополь, <адрес>/ 2, 4.

    Согласно справке по месту жительства (регистрации) по месту пребывания от 29.11.2021 года, выданной «ЕИРЦ», граждане                    Назарова Я.В., Денисов М.В., ФИО12. зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, <адрес>, комн. 4.

    Учитывая изложенное, однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.

    Согласно постановлению Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.

    Спорное жилое помещение находится в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.

    Вышеизложенное свидетельствует, что истцы обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя. Прилагаемые к заявлению документы свидетельствуют о том, что у истцов имеется ордер №16 серия 4 от 18.06.2004 года на проживание в спорном жилом помещении, который является единственным основанием для вселения на предоставляемую жилую площадь. Истцы занимают спорное жилое помещение с 2004 года и проживают в нем до настоящего времени, вселены в помещение на законных основаниях с 2004 года.

    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которой регламентируется признание гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

    Назарова Яна Владимировна – мать несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полных 13 лет), постоянно проживает на территории г. Севастополя с момента рождения, получила паспорт гражданина Российской Федерации 10 мая 2014 года и не заявляла о своем желании о сохранении имеющегося у ее несовершеннолетней дочери иного гражданства. Несовершеннолетняя ФИО16 родилась и постоянно проживает на территории г. Севастополя по месту регистрации своей матери, о чем свидетельствует выписка из домовой книги квартиросъемщика.

    Таким образом, ФИО12 начиная с марта 2014 года признана гражданкой Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и предоставления документов, подтверждающих, что ФИО17 является гражданкой Российской Федерации не требуется.

    Доводы Департамента капитального строительства г. Севастополя о невозможности однозначно идентифицировать объект жилищных прав, суд отклоняет.

    Истцы являются собственниками комнаты № 4 в порядке приватизации и нанимателями комнаты № 2 согласно выданного ордера на вселение.

    Таким образом, адрес регистрации Назаровой Я.В. и Денисова М.В: город Севастополь, <адрес>/ 2,4 соответствует фактическому положению дел, а справка «ЕИРЦ», указывающая на прописку истцов по месту жительства, не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

    Истцы, на законных основаниях длительное время владеют и пользуются комнатой №, расположенной в коммунальной <адрес> в г. Севастополе, с момента вселения надлежащим образом осуществляют обязательства по ее содержанию, производят за свой счет расходы на её содержание, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают комнату в надлежащем состоянии, что свидетельствует о том, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

    Таким образом, не смотря на несоответствие регистрации истцов и адреса фактического проживания в жилом помещении, следует прийти к выводу о том, что истцы приобрели соответствующее право пользования спорным жилым помещением, что подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств.

    Документов, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

    Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в комнату допущено не было.

    Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истцов.

    Таким образом, истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и требования иска о признании права социального найма на спорное жилое помещение обосновано и подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

    Исковое заявление Назаровой Яны Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18, Денисова Максима Владимировича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

    Возложить обязанность на Департамент капитального строительства              г. Севастополя заключить с Назаровой Яной Владимировной, ФИО12 Денисовым Максимом Владимировичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, комната №.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текст решения изготовлен 22.06.2022 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО10            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------