Решение по делу № 5-100/2020 от 11.08.2020

Дело №5-100/2020

УИД: 21RS0004-01-2020-000480-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2020 года      п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Смирнова <данные изъяты>

Отводов не заявлено.

Ходатайство не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на основании распоряжения главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ членом оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вурнарского района Чувашской Республики составлен акт фиксации нарушений № о том, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.В., по месту пребывания: <адрес> отсутствовал, чем нарушил п.1.1 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных мер и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики».

В своем объяснении при составлении акта фиксации нарушений Смирнов А.В. указал, что отходил по делам.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирнова А.В. начальником отдела правового обеспечения и организационной работы Министерства здравоохранения Чувашской Республики- ФИО6, действующей на основании Указа временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 07 апреля 2020 года №99 «О мерах по реализации Федерального закона от 1 апреля 2020 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», приказа Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что он на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, прибывший из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на территорию Чувашской Республики, отсутствовал по месту проживания по адресу: <адрес>, не имея уважительных причин, вопреки требованиям п.1.1 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных мер и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики».

При составлении протокола об административном правонарушении Смирнов А.В. не участвовал, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен.

Как следует из сообщения отделения по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Смирнов А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, применив к Смирнову А.В. административное наказание в виде административного штрафа.

Судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

Основанием административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии со ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года №17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее- соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно п.3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Из п.4 Правил следует, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных мер и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 17 апреля 2020 года №111) в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено: с 17 апреля 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан, прибывших на территорию Чувашской Республики из иных субъектов Российской Федерации, и совместно проживающих с ними лиц соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней со дня прибытия, режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (п.1.1).

Указом временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», вступившим в силу 20 июня 2020 года, Указы временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных мер и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», от 17 апреля 2020 года №111 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года №92» признаны утратившими силу.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2016 года №2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На день составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении Смирнова А.В. соблюдение им режима самоизоляции в течение определенного периода времени со дня прибытия в Чувашскую Республику из другого субъекта РФ не требовалось, п.1.1 Указа временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных мер и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от 17 апреля 2020 года №111) за нарушение требований которого предусматривалась административную ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утратил силу.

Действующее с 20 июня 2020 года законодательство не содержит требование соблюдать на территории Чувашской Республики режим самоизоляции в течение определенного периода времени со дня прибытия в Чувашскую Республику из другого субъекта РФ, не предусматривает уголовную ответственность за несоблюдение режима самоизоляции в течение определенного периода времени со дня прибытия в Чувашскую Республику из другого субъекта РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.В. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1-30.3, п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова <данные изъяты> по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                О.А.Филиппов