Решение по делу № 2-1122/2023 от 19.04.2023

УИД 37RS0005-01-2023-000794-34

Дело 2-1122/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е. В.,

при помощнике судьи Угодниковой И. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпова Сергея Александровича к Администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности,

установил:

Карпов С. А. обратился в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района. Истец просит признать за ним право собственности на здание – дом отдыха, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>А.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района № 1450 от 06.09.2023 Карпову С. А. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>А, о чем заключен договор аренды земельного участка № 43-2013. 11.11.2020 выдано разрешение № 37-511302-2020 на строительство на указанном земельном участке дома отдыха. ДД.ММ.ГГГГ построенному объекту недвижимости (нежилому зданию – дом отдыха) и земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположен указанный объект, постановлением Администрации Беляницкого сельского поселения присвоен адрес. В связи с обращением Карпова С. А. Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – дома отдыха, построенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А. Основанием отказа, как следует из ответа Администрации, является несоответствие площади. Вместо проектной площади 84,9 кв.м., объект фактически построен площадью 100,62 кв.м., что является различием проектных и фактических площадей на 8%. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка, виду разрешенного использования, а также соответствует всем нормам и правилам, имеет единственное отклонение от разрешенных параметров, увеличенную площадь на 8%. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Карпов С. А. усматривает основания для признания за ним права собственности на объект недвижимости в судебном порядке.

Истец Карпов С. П. в судебное заседание не явился, от его представителя Савельева А. В., действующего на основании доверенности (т. 2 л.д. 2), поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Администрация Ивановского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, ранее принимавшая участие в рассмотрении дела представитель Бирюкова Е. Н., действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 3), указала, что в случае представления документов, подтверждающих, что возведенное здание с учетом допущенных отступлений от строительства, соответствует установленным нормам и правилам, возражений относительно удовлетворения исковых требований не будет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, представило в суд письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия (т. 2 л.д. 10).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1); лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 1).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 22.10.2012 № 1808 Карпову С. А. предварительно согласовано место размещения земельного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства дома отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, из земель категории «земли населенных пунктов», ориентировочной площадью 3000 кв.м. (т. 1 л.д. 10). Данным постановлением утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка (т. 1 л.д. 13-15).

06.09.2013 между Управлением земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и Карповым С. А. заключен договор № 43-2013 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому в аренду предоставлен земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 2479 к.в.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием – «для строительства дома отдыха»; срок аренды составляет 49 лет, с 06.09.2013 по 06.09.2062 (т. 1 л.д. 16-18). О передаче земельного участка в аренду составлен акт от 06.09.2013 (т. 1 л.д. 19).

29.09.2015 Карповым С. А. с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор № 1180 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям гостиничного комплекса, расположенного (который будет располагаться) на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 21-22).

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 31.05.2017 № 943 утвержден градостроительный план земельного участка категории «земли населенных пунктов», площадью 2479 кв.м., с кадастровым номером № площадью 2479 к.в.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства дома отдыха (т. 1 л.д. 23-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 муниципального района выдано разрешение № на строительство на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства - дома отдыха по адресу: <адрес>, общей площадью 100,62 кв.м., с двумя этажами, площадью застройки 61,79 кв.м. (т. 1 л.д. 29-30)

30.07.2020 составлены акты об осуществлении технологического присоединения объекта электроэнергетики (энергопринимающего устройства), находящегося по адресу: Ивановская обл., Ивановский район, д. Беляницы, с кадастровым номером 37:05:010427:1139 (т. 1 л.д. 31-32); а также о выполнении технических условий (т. 1 л.д. 33).

Постановлением Администрации Беляницкого сельского поселения от 29.11.2021 № 264 объекту недвижимости (нежилому зданию – дом отдыха) и земельному участку, на котором расположен указанный объект, площадью 2479 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащем Карпову С. А. на основании договора № 432-2013 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены адреса: <адрес> 1 л.д. 34).

Согласно техническому плану, составленному 15.12.2021 кадастровым инженером Комаровым А. Е., в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № находится объект недвижимости – здание – дом отдыха, общей площадью 84,9 кв.м., 2021 года завершения строительства (т. 1 л.д. 193-231).

По заказу Карпова С. А. ООО «Простор» произведена корректировка проекта «дом отдыха по адресу: <адрес> с учетом изменения внутренней планировки помещений, изменения расположения и количества окон, изменения расположения лестничной клетки, площадь дома отдыха отражена равной 100,62 кв.м (т. 1 л.д. 52-60, 61-98, 232-236).

По обращению Карпова С. А. Администрацией Ивановского муниципального района в сообщении от 30.05.2022 за № 3456 указано на отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, основанием для чего послужило установленное уменьшения площади объекта с 100,62 кв.м. до 84,9 кв.м. (разница составила 8%, то есть более 5%); изменение устройства санузлов (объединены в одном помещение) и подсобного помещения (стало больше); отсутствие запроектированных межкомнатных дверей; а также отсутствие запроектированного благоустройства территории (т. 1 л.д. 11-12).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той реакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 55Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрКРФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (пункт 2).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является, в том числе несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи (пункт 6).

Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство (пункт 6.2).

В силу п. 10 ст. ст. 55ГрКРФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «ГолдСтройПроект», перепланировка первого этажа дома отдыха, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>А, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышает предельные параметры разрешенного строительства при выполнении гарантий, отраженных в гарантийном письме заказчика от 19.05.2023; также имеются гарантии выполнения благоустройства территории согласно разделу «Схема планировочной организации земельного участка»; кнопка вызова, расположенная у входа в здание для организации доступа инвалидов в здание, установлена; на основании визуального осмотра дома можно сделать вывод о достаточной прочности и надежности основных несущих конструкций, помещения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации при выполнении гарантий, отраженных в гарантийном письме заказчика от 19.05.2023; в результате визуального обследования дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, ограждающих обследуемые помещения не обнаружено, поэтому детальное обследование не требуется; примененные при строительстве конструкции материалы соответствуют назначению и области применения, находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (т. 2 л.д. 17-23).

У суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанному заключению, поскольку оно составлено специалистом, который имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Кроме того, истцом представлены документы, подтверждающие приобретение необходимых межкомнатных дверей (т. 2 л.д. 27-28).

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению приустановлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из описанного выше следует, что объект недвижимости – нежилое здание – дом отдыха, площадью 84,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>А, в отношении которого заявлен иск, построен истцом на участке, предоставленном ему в аренду с целью строительства соответствующего объекта, о наличии в отношении этого объекта правопритязаний со стороны иных лиц не заявлено, сведений о регистрации права за другим субъектом суду не представлено.

Порядок обращения в муниципальный орган за разрешением на строительство истцом соблюден, такое разрешение ему было выдано.

Незначительное уменьшение площади объекта и частичное также незначительное изменение планировки, суд расценивает как несущественное нарушение градостроительных норм, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, отступление от параметров утвержденной проектной документации создает препятствие для ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Заключение, составленное ООО «ГолдСтройПроект», свидетельствует о соответствии спорного объекта требованиям устойчивости и надежности, подтверждает, что его сохранение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что именно истцом понесены материальные затраты на строительство здания дома отдыха никем не оспорен, доказательств иного не представлено.

Истец лишен возможности ввести возведенное им строение в эксплуатацию в установленном законом порядке ввиду несоответствия технико-экономических показателей, возведенного истцом объекта показателям, установленным в проекте и разрешении на строительство (в части планировочных решений и изменения площади объекта).

Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Спорное строение расположено в граница земельного участка, отведенного для его строения, вид разрешенного использования объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что возведенный жилой дом не противоречит целевому использованию земельного участка, право на использование которого для строительства на нем дома отдыха у истца имеется; при его строительстве не нарушены строительные и иные нормы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства; сохранение объекта недвижимости в существующих параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры к легализации объекта в административном порядке, которые не привели к положительному результату.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Карпов С. А. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Карпова Сергея Александровича к Администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Карповым Сергеем Александровичем, родившимся ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты>2015) право собственности на нежилое здание – дом отдыха, расположенное по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписьЕ. В.Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 29.05.2023.

Копия верна

СудьяЕ. В.Чеботарева