Решение по делу № 2-2458/2020 от 16.04.2020

Дело № 2-2458/2020

22RS0068-01-2020-002283-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 10 июня 2020 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Виноградовой Натальи Анатольевны к ФССП России, УФССП России по АК о возмещении ущерба

УСТАНОВИЛ:

Виноградова Н.А. обратилась в суд с иском к УФССП России по АК о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что 16.07.2019 приобрела для себя, Виноградова В.Г., Степановой С.С. турпродукт для поездки в Болгарию в период 05 - 12.09.2019. Общая сумма за турпродукт составила 135 605 р.

05.09.2019, следуя по маршруту Екатеринбург-Болгария Бургас рейс №, не была пропущена сотрудниками пограничного контроля аэропорта Кольцово через государственную границу РФ на основании постановления СПИ ОСП Центрального района г. Барнаула от 04.04.2019 о временном ограничении истца на выезд из Российской Федерации, тем самым сорвав поездку на отдых.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11.11.2019 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Иванова Никиты Сергеевича от 04.04.2019 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.02.2019 в отношении должника Виноградовой Натальи Анатольевны, признано незаконным.

Незаконными действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула истцу причинены убытки в размере 45 201 р. 67к. (135 605/3).

Истец планировала отметить свой день рождения 08.09.2019 на отдыхе в Болгарии, ощутила унижение своего достоинства перед сотрудниками пограничного контроля аэропорта Кольцово.

Ввиду изложенного, просила взыскать с ответчиков в свою пользу убытки в размере 45 201 р. 67 к., компенсацию морального вреда в размере 20 000 р., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 556 р.

Судом в качестве соответчика привлечена ФССП России.

В судебном заседании представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов-исполнителей Российской Федерации и УФССП России по Алтайскому краю Богданова Ю.А. просила в иске отказать по доводам письменного отзыва. Пояснила, что истцом не доказан факт причинения убытков, истец знала о наличии решения суда о взыскании с неё задолженности. Ссылалась на наличие грубой неосторожности в действиях истца.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчиков, оценив собранные по делу доказательства, дело № 2а-6853/19, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 16.07.2019 истец заключила с ООО «Палитра Настроений» договор поручения №, по условиям которого поручила приобрести для себя, Виноградова В.Г., Степановой С.С. турпродукт для поездки в Болгарию в период 05-12.09.2019. Общая сумма за турпродукт составила 135 605 р.

При следовании по маршруту Екатеринбург – Болгария 05.09.2019 сотрудниками пограничного контроля аэропорта Кольцово Виноградовой Н.А. было вручено уведомление об ограничении права на выезд из Российской Федерации, истцу отказано в пересечении государственной границы.

На основании исполнительного документа от 25.12.2018 № № выданного Центральным районным судом г.Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 06.02.2019 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Виноградовой Н.А. в пользу ООО «Победа» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 63 214, 63 руб.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В постановление содержится указание на необходимость его направления, как в адрес взыскателя, так и в адрес должника.

В целях исполнения требований исполнительного документа 04.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула Ивановым Н.С. вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации Виноградовой Н.А. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 04.10.2019. В постановлении указано, что должник Виноградова Н.А. в установленный судебным приставом - исполнителем срок не исполнил требование исполнительного документа от 25.12.2018 № №. Указанное постановление утверждено заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Хлопотниковым Н.М.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула №а-6853/19 от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Виноградовой Натальи Анатольевны к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула Иванову Никите Сергеевичу, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула Денисову Сергею Григорьевичу, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Хлопотникову Николаю Михайловичу, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Иванова Никиты Сергеевича от 04.04.2019 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 06.02.2019 в отношении должника Виноградовой Натальи Анатольевны.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 26.12.2019.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Оценивая установленные обстоятельства применительно к требованию истца о взыскании убытков, причиненных незаконным действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов, суд учитывает следующие положения.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы (ч. 3).

Статьей 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Пунктом 5 ст. 15 названного Федерального закона установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Приказом № 100 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и № 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10.04.2009 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.

Согласно п. 1 указанного Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации. Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве. Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России (п. 2).

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (п. 3).

Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе (п. 4).

В соответствии с п. 5 вышеназванного Порядка Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п. 7 Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Пунктом 8 предусмотрен срок внесения изменений в учеты, который не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 05.09.2019 отменено временное ограничение права Виноградовой Н.А. на выезд из РФ, 30.09.2019 исполнительное производство № прекращено по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательным условием наступления ответственности, предусмотренной вышеуказанными нормами права, является наличие состава правонарушения, в данном случае со стороны службы судебных приставов-исполнителей, который включает в себя: противоправность, виновность, наличие вреда, причинную связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями. При этом должен быть доказан размер причиненного вреда. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает возможность привлечения к ответственности причинителя вреда.

Таким образом, для разрешения вопроса о взыскании убытков в данном случае необходимо установить как факт незаконности действия (бездействия) либо решения соответствующего должностного лица, так и наличие причинно-следственной связи данных действия (бездействия) либо решения с предъявленными к взысканию убытками.

При этом, в силу положения ст. 56 ГПК РФ, ст. 1064 ГК РФ, бремя доказывания наличия противоправности, причинно-следственной связи и размера ущерба, возложено на истца.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11.11.2019 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Иванова Никиты Сергеевича от 04.04.2019 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 06.02.2019 в отношении должника Виноградовой Натальи Анатольевны, признано незаконным.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, а также установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований. Причиной отказа в пропуске истца за границу РФ 05.09.2019 явилось постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Иванова Н.С. от 04.04.2019 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 06.02.2019 в отношении должника Виноградовой Натальи Анатольевны, которое решением суда от 11.11.2019 признано незаконным. Убытки состоят в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) указанного судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя Иванова Н.С. истцом понесены убытки в размере 45 201 р. 67 к. (135 605 р. - стоимость тура всего/3). Данные убытки документально подтверждены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о взыскании убытков в размере 45 201 р. 67 к. Суд полагает, что в данном случае значение имеет именно прямая, а не косвенная причинная связь между бездействием должностного лица и теми потерями, которые претерпела сторона истца.

Со стороны истца, в свою очередь, недобросовестных действий в смысле статьи 10 ГК РФ, или грубой неосторожности в смысле статьи 1083 ГК РФ не допущено, поскольку, ей не было известно о возбуждении в отношении неё исполнительного производства. Она не должна была предполагать, что в отношении неё может быть введён временный запрет на выезд из РФ.

Общедоступные сведения сайта ФССП содержат исключительно информацию о возбужденных исполнительных производствах.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что судом установлено ограничение личного неимущественного права истца на передвижение, суд удовлетворяет требования истца в этой части, определив размер компенсации морального вреда в размере 5 000 р.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств причинения истцу морального вреда нельзя признать состоятельными.

Суд учитывает, что ситуация невозможности вылета за границу и необходимости возврата в пункт выезда, являлась для истца стрессовой и не могла не повлечь для истца нравственные страдания.

Незаконным бездействием ответчика было ограничено конституционное право истца на свободу передвижения, соответственно, нарушено личное неимущественное право, чем причинены нравственные страдания, размер компенсации суд определяет с учетом требований справедливости и разумности.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Данные суммы подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны РФ.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины 1556 р.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны РФ в пользу Виноградовой Натальи Анатольевны возмещение убытков 45 201 р. 67 к., компенсацию морального вреда 5 000 р. и госпошлину 1 556 р.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.