Решение по делу № 12-12/2018 от 22.01.2018

К делу №12-12/18 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 13 марта 2018 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Даурова Т.Г.,

При секретаре Авдеенко М.В.,

С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» - Максимов Е.И., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по жалобе Акционерного общества «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.8.5 КоАП РФ, вынесенного Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,

УСТАНОВИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановлением старшего государственного инспектора Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ охране РїСЂРёСЂРѕРґС‹ Рё РІ области охраны окружающей среды РЅР° территории Краснодарского края Рё Республики Адыгея в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ юридическое лицо РђРћ «Тандер» Каневской филиал РІ СЃС‚.Каневская признано виновным РІ совершении административного правонарушения РІ области охраны окружающей среды Рё природопользования, ответственность Р° которое предусмотрена СЃС‚.8.5 РљРѕРђРџ Р Р¤, выразившиеся РІ сокрытии, умышленном искажении или несвоевременного сообщения полной Рё достоверной информации Рѕ состоянии окружающей среды Рё природных ресурсов, декларации Рѕ плате Р·Р° негативное воздействие РЅР° окружающую среду Рё назначено наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 20000 рублей.

АО «Тандер» обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что Общество с постановлением не согласно, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В действиях юридического лица АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении, административным органом не полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а также законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Так, проведенным административным органом анализом хозяйствующих субъектов в части своевременности и правильности предоставления Деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Декларация) за 2016 год природопользователями, ведущими свою деятельность на территории Краснодарского края, установлено, что Каневской филиал АО «Тандер» (ст.Каневская) направил указанную Декларацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией об отправлении с сайта почты России и идентификационным номером №. Таким образом, в нарушение ч.5 ст.16.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 Приложения 1 к Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», обязывающих всех природопользователей предоставлять Декларацию не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным, Обществом нарушен срок предоставления указанной Декларации — на пять календарных дней. Вместе с тем, административный орган, не соблюдая должным образом требования ст.24.1 КоАП РФ, а также не проведя административного расследования, предусмотренного ч.1 ст.27.8 КоАП РФ, для выяснения всех обстоятельств наличия либо отсутствия признаков состава данного правонарушения, установил в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ вынес протокол об административном правонарушении №-Н. Однако, Декларация Обществом была предоставлена в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в установленные законом сроки, что подтверждается кассовым чеком №, выданным Каневским почтамтом ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 35 мин. на почтовое отправление - бандероль 1 класса, которой присвоен идентификационный №. Датой предоставления Декларации на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении Декларации с указанием даты, проставляемой на бумажной носителе, либо дата принятия ФГУП «Почта России» почтового отправления. Следовательно, подача Обществом Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду была произведена в установленные законом сроки. Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельства, в действиях юридического лица АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению. В действиях юридического лица АО «Тандер» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Помимо сведений, указываемых в протоколе об административном правонарушении, должны быть отражены и иные сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно Объект (объекты) стационарного источника Общества, фактически использовавшегося в отчетный период, за которые, по определению административного органа, не своевременно внесена плата и предоставлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно Объект (объекты) стационарного источника Общества, фактически использовавшегося в отчетный период, за которые, по определению административного органа, не своевременно внесена плата и предоставлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, административным органом не отражены. Вместе с тем, Декларация была предоставлена в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в установленные законом сроки - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком №, выданным Каневским почтамтом ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 35 мин. на почтовое отправление - бандероль 1 класса, которой присвоен идентификационный №. Следовательно, полученные административным органом по результатам проведения проверки доказательства, нельзя отнести к фактическим данным, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, может установить наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Отсутствие неоспоримых доказательств в протоколе об административном правонарушении, подтверждают отсутствие события административного правонарушения, а следовательно виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельствах, в действиях юридического лица АО «Тандер» отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Просит суд постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея признать незаконным и отменить; производство по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - акционерного общества «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» - Максимов Е.И. жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея представил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, также представил в суд отзыв на указанную жалобу, согласно которой в соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации») Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Управление) наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за HBOC на территории Краснодарского края и Республике Адыгея. Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - порядок), устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п.2.3. Порядка, порядок осуществления территориальным органом Росприроднадзора в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета в том числе: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения. В соответствии с Положением, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам проводимой проверки, в отношении юридического лица АО «Тандер» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-З по ст.8.5 КоАП РФ. В ходе проверки Управлением установлено, что общество не предоставило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок, таким образом, не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства. Управлением в ходе проведения проверки хозяйствующих субъектов в части своевременности и правильности предоставления Деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год было выявлено, что Каневской филиал АО «Тандер» направил декларацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией об отправлении с сайта почты России и идентификационным номером № Так же имеется фотоматериал с изображением отсылки Декларации обществом со штампом исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, в действиях юридического лица АО «Тандер» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, квалифицируемого как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию. Учитывая вышеизложенное, административный орган доказал обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ. Таким образом, изложенные доводы в жалобе не нашли своего подтверждения. Управление Росприроднадзора считает вынесенное постановление законным и обоснованным, так как состав данного правонарушения установлен, верно, в связи с чем, действия заявителя были правильно квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ. Просит суд постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу юридического лица - АО «Тандер» без удовлетворения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление отмене.

Согласно обжалуемому постановлению, юридическое лицо АО «Тандер» Каневской филиал в ст.Каневская признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность а которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, выразившиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указывает, что в действиях юридического лица АО «Тандер» отсутствуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе проверки Управлением установлено, что АО «Тандер» не предоставило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок, таким образом, не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства.

Согласно ч.1 ст.16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч.5 ст.16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды», не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным. Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

Управлением в ходе проведения проверки хозяйствующих субъектов в части своевременности и правильности предоставления Деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год было выявлено, что Каневской филиал АО «Тандер» направил декларацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией об отправлении с сайта почты России и идентификационным номером №. Так же имеется фотоматериал с изображением отсылки Декларации обществом со штампом исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица АО «Тандер» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, квалифицируемого как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Таким образом, государственным инспектором Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея установлено, что имелись основания для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, в связи с чем доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

С учетом изложенного, суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным, так как состав и событие данного правонарушения установлены верно, в связи с чем, действия АО «Тандер» были правильно квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея исследованы все имеющиеся в деле документы, в связи с чем суд приходит к убеждению, что юридическое лицо ОА «Тандер» виновно в совершении административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированны по ст.8.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания государственный инспекторРоссийской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея учел характер совершенного административного правонарушения, лицо, привлекаемое к административной ответственности, иные обстоятельства, назначив соразмерное наказание, в пределах, предусмотренных санкцией ст.8.5 КоАП РФ.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что юридическое лицо ОА «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения и административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, с учётом всех доказанных обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановление Управления Росприроднадзора РїРѕ Краснодарскому краю Рё Республики Адыгея РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, которым юридическое лицо РђРћ «Тандер» Каневской филиал признано виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚.8.5 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё ему назначено административное наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 20000 рублей – оставить без изменения, Р° жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток с момента получения.

    РЎСѓРґСЊСЏ

12-12/2018

Категория:
Административные
Другие
АО "Тандер"
Симонов А.А.
Суд
Каневской районный суд Краснодарского края
Судья
Даурова Татьяна Григорьевна
Статьи

8.5

Дело на сайте суда
kanevskay.krd.sudrf.ru
22.01.2018Материалы переданы в производство судье
12.02.2018Судебное заседание
13.03.2018Судебное заседание
12.04.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее