Решение по делу № 2-2186/2014 от 10.06.2014

          К делу № 2-2186/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск            «06» августа 2014 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи     Савкина Ю.В.,

при секретаре        Богдан Е.А.,

с участием представителя истицы Терниковой А.Н. - Саркисовой Юлии Петровны, действующей по доверенности 23АА3334992 от 15.01.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле-нию Терниковой Александры Николаевны к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Терникова Александра Николаевна обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственницей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 26.11.2011 года. В результате чрезвычайной ситуации, указанное жилое помещение попало в зону затопления, что подтверждается справкой МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район». Постановлением администрации Крымского городского поселе-ния Крымского района за №700 от 31.07.2012г., на основании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 31.07.2012г. №4081, вышеуказанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением па территории муниципального образования Крымский район.

Согласно справки из управления социальной защиты населения в Крымском районе, ей были назначены и выплачены единовременная финансовая помощь за полностью утраченное имущество в размере 150 000 руб., социальная выплата для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения, площадью 26 кв.м. в размере 130 000 руб.. Однако, даже после проведения капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения, его техническое состояние является аварийным и недопустимым для постоянного проживания граждан, что подтверждается экспертным заключением за №077/16.4 от 27.01.2014 года, согласно которому, в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крымский район, фундаменты, перекрытия и степы жилых и вспомогательных помещений, получили частичны обрушения, деформации и трещины вследствие затопления, что привело к аварийным прогибам и аварийному состоянию стен и перекрытий. Техническое состояние конструктивных элементов жилого помещения аварийное. Непригодность жилого помещения для проживания не является следствием проведенного собственником некачественного капитального ремонта или противоправных действий собственника.

На её неоднократные обращения в администрацию Крымского городского поселения Крымского района и в администрацию муниципального образования Крымский район, ей было отказано, по причине невозможности установления причинно-следственной связи между имеющимися повреждениями жилого помеще-ния и чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012г., по адресу: <адрес>, ранее включенного в списки на капитальный ремонт, в связи с этим, оснований, для включения жилого помещения в перечень жилых помещений, признанных непригодными для прожи-вания, аварийными и подлежащими сносу в связи с чрезвычайной ситуацией в июле 2012 года, отсутствуют.

С данными действиями администрации Крымского городского поселения Крымского района и администрации муниципального образования Крымский район она не согласна, считает их незаконными и необоснованными, так как жилое помещение фактически пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района в июле 2012 года, что подтверждается актами обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, заключением межведомственной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района, а также экспертным заклю-чением за № 077/16.4 от 27.01.2014г..

В связи с чем, она просит суд признать постановление администрации Крымского городского поселения Краснодарского края от 31.07.2012 года № 700 «Об утверждении Перечня жилых помещений, в отношении которых межведомственной комиссией по проведению оценки соответствия жилищного фонда, признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Крымском городском поселении Крымского района принято решение о признании их подлежащими капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района» в части решения о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащего капитальному ремонту, незаконным, обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и свобод путем принятия соответствующего решения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район.

В судебном заседании представитель истицы Терниковой А.Н. - Саркисова Ю.П. изменила заявленные исковые требования, просила суд признать отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края, изложенный в письме за № 12-02/1167 от 18.04.2014 года, во включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края, незаконным, обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Терниковой А.Н. путем принятия соответствующего решения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район.

Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя указанного ответчика.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истицы Терниковой А.Н. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Терникова Александра Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственницей жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 26.11.2011 года, что подтвержда-ется копией свидетельства о государственной регистрации права от 07.12.2011 года.

В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в городе Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой за №23/46-2778 от 06.02.2014 года, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28.01.2006г. за N47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории города Крымска, Краснодарского края - к полномочиям администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Терникова А.Н. обратилась в адрес ответчика с заявлением о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район.

Письмом за № 12-02/1167 от 18.04.2014 года, Терниковой А.Н. было отказано в удовлетворении её заявления, по причине невозможности установления причинно-следственной связи между имеющимися повреждениями жилого помещения и чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012г., по адресу: <адрес>, ранее включенного в списки на капитальный ремонт, в связи с этим, оснований, для включения жилого помещения в перечень жилых помещений, признанных непригодными для прожи-вания, аварийными и подлежащими сносу в связи с чрезвычайной ситуацией в июле 2012 года, отсутствуют.

Судом установлено, что перед обращением в адрес ответчика с вышеуказан-ным заявлением Терникова А.Н. обратилась к эксперту ООО «Судебная экспертиза» Рерих Н.В. для определения технического состояния жилого помещения, располо-женного по вышеуказанному адресу.

Согласно экспертного заключения за № 077/16.4 от 27.01.2014 года, проведен-ного экспертом ООО «Судебная экспертиза» Рерих Н.В., установлено, что в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крымский район, фундаменты, перекрытия и степы жилых и вспомогательных помещений, получили частичны обрушения, деформации и трещины вследствие затопления, что привело к аварийным прогибам и аварийному состоянию стен и перекрытий. Техническое состояние конструктивных элементов жилого помещения аварийное. Непригодность жилого помещения для проживания не является следствием проведенного собственником некачественного капитального ремонта или противоправных действий собственника.

Определением Крымского районного суда от 20.06.2014 года по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения вопроса о пригодности либо непригодности для проживания жилого помещения, расположен-ного по адресу: <адрес>.

Согласно экспертно-технического заключения №026-018-14-344 от 27.06.2014 года, проведенного ООО «СОЭКС - КРЫМСК», установлено, что жилая квартира в многоквартирном двухэтажном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, является непригодной для проживания. Данное жилое помещение подвергалось воздействию воды в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года, так как на внутренних стенах дома имеются следы увлажнения на высоте от 0,05 до 0,3м. от уровня пола, наблюдается разрушение штукатурки по периметру несущих стен, что свидетельствует об остаточной влаге в теле конструкций, вследствие продолжающейся осадки фундамента - трещины в несущих стенах с шириной раскрытия до 1 см., нарушение плоскости пола, образовании колоний плесени в основании несущих стен, стойкий запах затхлости и сырости в жилом помещении. Собственником жилого помещения после 06-07 июля 2012 года выполнена штукатурка и шпатлевка стен, заменены полы, проведен монтаж потолка, заменены оконные блоки, проведенный ремонт не восстановил функциональные свойства и несущую способность поврежденных конструкций. Повреждения образовались в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года. Использование квартиры по своему функциональному назначению не представляется возможным, её восстановление экономически не целесообразно, так как невозможно восстановить эксплуатацион-ную пригодность строительных конструкций, квартира непригодна для проживания, так как оказывает негативное воздействие на здоровье проживающих, а в случае техногенного, сейсмического воздействия, наводнения и других природных аномалиях может обрушиться.

Указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы является допустимым и достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта являются мотивированными, обоснованными, и основаны на детальном обследовании жилого помещения, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого помещения. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и Постановления Правительства РФ за №47 от 28.01.2006 года, исследование проводилось экспертом, имеющим стаж работы по специальности, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного заключения эксперта.

Таким образом, требование истицы о признании незаконным отказа администрации Крымского городского поселения Крымского района за № 12-02/1167 от 18.04.2014 года, во включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением произошедшим в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, является обоснованным.

Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истицы об обязании администрации Крымского городского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Терниковой Александры Николаевны к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края, изложенный в письме за № 12-02/1167 от 18.04.2014 года, во включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края, незаконным.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края включить жилое помещение, расположенное по адресу: Красно-дарский край, <адрес>, принадлежащее Терниковой Александре Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности, в перечень жилых помещений, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: