Решение по делу № 33-65/2021 от 30.10.2020

Дело № 2-1475/2020                                                                                            Председательствующий Хашагульгова Х.Ю.

Апелляционное определение № 33-65/2021

14 января 2021 г.                                                                                      гор. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К.,

судей                               Оздоева А.И. и Плиевой И.М.

при секретаре Акиловой З.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цороева Магомед-Башира Башировича к МВД по Республике Ингушетия о признании бездействие МВД по РИ незаконным и обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционным жалобам МВД по Республике Ингушетия и представителя истца Бекбузарова А.А. на решение Магасского районного суда от 2 сентября 2020 г., которым частично удовлетворено исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия

установила:

Цороев М.Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 15 сентября 2000 г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

10 января 2020 г. обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о выдаче копии рапорта о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия.

Из полученного протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия № 25 от 1 августа 2013 г. истцу стало известно о принятии его на учет с 1 августа 2013 г.

Полагая свои права нарушенными, просил бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении рапорта в течение 14 месяцев, признать незаконным и обязать ответчика изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 1 августа 2013 г на 29 мая 2012 г.

Решением Магасского районного суда от 2 сентября 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. На МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность поставить Цороева М.Б. на учет для получения единовременной социальной выплаты с 29 июля 2012 г. В пользу истца взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Не согласившись с решением суда, представитель МВД по Республике Ингушетия Цицкиева И.М. в апелляционной жалобе ставит вопрос об его отмене.

Представитель истца Бекбузаров А.А. в апелляционной жалобе просил решение суда изменить, обязать ответчика установить дату принятия на учет истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 29 мая 2012 г. и взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Истец Цороев М.Б., надлежащим образом извещенный, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М. и представителя истца Бекбузарова А.А., поддержавших доводы своих жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Цороев М.Б. с 2000 г. проходит службу в органах внутренних дел.

28 мая 2012 г. Цороев М.Б. обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 1 августа 2013 г. Цороев М.Б. и члены его семьи приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола № 25 от 1 августа    2013 г.

Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия заявления истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и, принимая во внимание предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постанову на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, в частности обязал ответчика поставить на учет Цороева М.Б. с 29 июля 2012 г.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Как усматривается из материалов дела, право истца на единовременную социальную выплату ответчиком признано, что подтверждается протоколом жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия № 25 от 1 августа 2013 г.

Из исследованного судом первой инстанции учетного дела Цороева М.Б. следует, что заявление истца о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением всех необходимых для принятия решения поступило в МВД по Республике Ингушетия 29 мая 2012 года.

Однако указанное заявление рассмотрено жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия лишь 1 августа 2013 г.

Учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, а заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии их на учет для получения единовременной социальной выплаты в недельный срок в нарушение требований п. 18 Правил ответчиком истцу не направлена (доказательств обратного ответчиком суду не представлено), в связи с чем заявитель не мог знать о нарушенном праве, суд правомерно возложил на ответчика обязанность поставить Цороева М.Б. на учет для получения единовременной социальной выплаты с 29 июля 2012 г.

В ч. 1 ст. 100 ГПК РФ указано, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. суд первой инстанции правомерно учел требования разумности и справедливости, в связи с чем судебные расходы в части оплаты услуг представителя изменению не подлежат.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены и изменения обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                            определила:

решение Магасского районного суда от 2 сентября 2020 г., которым частично удовлетворено исковое заявление Цороева Магомед-Башира Башировича к МВД по Республике Ингушетия о признании бездействие МВД по РИ незаконным и обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без изменения, апелляционные жалобы МВД по Республике Ингушетия и представителя истца Бекбузарова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи