Решение по делу № 2-192/2018 от 02.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Анисимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 6 февраля 2018 г.

гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, Комитету ЖКХ Администрации <адрес>, Муниципальному предприятию новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ООО «А-Энерго Центр», ООО «СибЭнерго», ООО «Тепловые сети Новокузнецка», ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания», ООО «Энерго транзит» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации <адрес> и просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства при организации надлежащего теплоснабжения жителей Новокузнецкого городского округа, обязать Администрацию <адрес> принять меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Новокузнецкого городского округа в отопительном периоде 2017-2018 гг., а именно: разработать паспорта на следующие объекты от теплового источника Центральная ТЭЦ (<адрес>): трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса на ГКБ №; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса (перемычки); трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес> колония, 4, 6 <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес> колония, 5, 1а <адрес>, поликлиника КМК; трубопровод тепловой сети квартал 15; трубопровод тепловой сети квартал 16; трубопровод тепловой сети квартал 17; трубопровод тепловой сети квартал 18; трубопровод тепловой сети квартал 19; трубопровод тепловой сети квартал 20; трубопровод тепловой сети квартал 21; трубопровод тепловой сети квартал 22; -трубопровод тепловой сети квартал 23; -трубопровод тепловой сети квартал 24; -трубопровод тепловой сети квартал 25-27; -трубопровод тепловой сети квартал 26; -трубопровод тепловой сети квартал 29; -трубопровод тепловой сети квартал 30-31; -трубопровод тепловой сети квартал 32; -трубопровод тепловой сети квартал 33, 34; -трубопровод тепловой сети квартал 35; -трубопровод тепловой сети квартал 36; -трубопровод тепловой сети квартал 36а; -трубопровод тепловой сети квартал 36 ; -трубопровод тепловой сети квартал 37-38; -трубопровод тепловой сети квартал 39; -трубопровод тепловой сети квартал 40а; -трубопровод тепловой сети квартал 40-42; -трубопровод тепловой сети квартал 44-44а; -трубопровод тепловой сети квартал 51; -трубопровод тепловой сети квартал 56, разработать паспорта на трубопроводы от следующих котельных: котельная ОРК «Таргай» (уч-к №); котельная ДОЦ «Голубь»; котельная №; газовая котельная <адрес>; -Байдаевская центральная котельная, провести техническое диагностирование трубопроводов и по результатам технического диагностирования в отношении нижеприведенных объектов от теплового источника Центральная ТЭЦ (<адрес>) получить соответствующее заключение: трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; -трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса на ГКБ №; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса (перемычки); трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес> колония, 4, 6 <адрес>; трубопровод тепловой сети магистральная теплотрасса <адрес> колония, 5, 1а <адрес>, поликлиника КМК; трубопровод тепловой сети квартал 15; трубопровод тепловой сети квартал 16; трубопровод тепловой сети квартал 17; трубопровод тепловой сети квартал 18; трубопровод тепловой сети квартал 19; трубопровод тепловой сети квартал 20; трубопровод тепловой сети квартал 21; трубопровод тепловой сети квартал 22; трубопровод тепловой сети квартал 23; трубопровод тепловой сети квартал 24; трубопровод тепловой сети квартал 25-27; трубопровод тепловой сети квартал 26; трубопровод тепловой сети квартал 29; трубопровод тепловой сети квартал 30-31; трубопровод тепловой сети квартал 32; трубопровод тепловой сети квартал 33, 34; трубопровод тепловой сети квартал 35; трубопровод тепловой сети квартал 36; трубопровод тепловой сети квартал 36а; трубопровод тепловой сети квартал 36б; трубопровод тепловой сети квартал 37-38; трубопровод тепловой сети квартал 39; трубопровод тепловой сети квартал 40а; трубопровод тепловой сети квартал 40-42; трубопровод тепловой сети квартал 44-44а; трубопровод тепловой сети квартал 51; трубопровод тепловой сети квартал 56, получить соответствующие заключения по результатам технического диагностирования трубопроводов по следующим котельным: котельная ОРК «Таргай» (уч-к №); котельная ДОЦ «Голубь»; котельная №; Байдаевская центральная котельная, выполнить мероприятия,предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №- ЗС-05907-2015 дымовой трубы <адрес>ной котельной, выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № дымовой трубы 1-й очереди <адрес>ной котельной, выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1-4, 6-8 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № дымовой трубы 2-й очереди <адрес>ной котельной, выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20238-2015 здания <адрес>ной котельной, произвести обваловку БАГВ №, № V=700 м и БАГВ №<адрес>ной котельной, выполнить работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной №, согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания Гарантии Безопасности-НК», выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № здания котельной поселка Притомский, выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский, обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур-Лесной №, выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной №, выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № (кола №) и котельной ОЦ «Бунгурский», обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной ст. «Полосухинская», выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. «Полосухинская», выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. «Полосухинская», на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению №- КО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС»: ремонт стены по ряду А.

           Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе реализации надзорных полномочий при исполнении поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-701, Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении поручения Президента Российской Федерации о проведении проверки эффективности использования финансовых ресурсов организациями коммунального комплекса» и «О дополнительных мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации о проведении проверки эффективности использования финансовых ресурсов организациями коммунального комплекса» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>. Так, Приказами Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за Муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты теплоснабжения - тепловые сети, тепловые трассы и котельные, расположенные в территориальных границах Новокузнецкого городского округа. В ходе проверки объектов МП НТО «ССК» установлено, что Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора МП НТО «ССК» неоднократно выносились предписания об устранении нарушений: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №. МП НТО «ССК» по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 10 мероприятий, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов (пункты 1-8, 10, 14). МП НТО «ССК» по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 23 мероприятия, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов (пункты 1, 2, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30,31). Впоследствии Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору МП НТО «ССК» выдано повторное предписания о выполнении вышеназванных и других работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако по состоянию на сентябрь 2017 г. МП НТО «ССК» в отношении социально-значимых объектов теплоснабжения, расположенных в территориальных границах Новокузнецкого городского округа, работы, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов не предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № работы выполнены лишь по четырем пунктам из 32. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП НТО «ССК» признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден Шаптала Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о признании МП НТО «ССК» банкротом и об открытии конкурсного производства. Из ответов конкурсного управляющего МП НТО «ССК» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора следует, что в настоящее время по причине отсутствия финансовой возможности МП НТО «ССК» не представляется возможным выполнить в полном объеме все пункты предписания Ростехнадзора к установленному в нем сроку. МП НТО «ССК» принимаются меры для подготовки к предстоящему отопительному периоду с целью недопущения аварийных (чрезвычайных) ситуаций. Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии у хозяйствующего субъекта возможности по надлежащему владению и пользованию объектами теплоснабжения. МП НТО «ССК» в течение длительного времени не исполняет своих обязательств по надлежащему содержанию муниципального имущества -объектов теплоснабжения - трубопроводов тепловых сетей, тепловых трасс, котельных, расположенных в территориальных границах Новокузнецкого городского округа и переданных МП НТО «ССК», что грубо противоречит требованиям федерального законодательства. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении». Таким образом, проверкой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации <адрес>, поскольку теплоснабжение жителей Новокузнецкого городского округа надлежащим образом не организовано: техническое состояние объектов теплоснабжения не соответствует установленным требованиям; критерии надежности и безопасности указанных социально-значимых объектов теплоснабжения не обеспечены, что не отвечает целям государства, направленным на соблюдение прав граждан в указанной сфере правоотношений, создает неблагоприятную экологическую обстановку, представляет опасность для здоровья населения, приводит к ущемлению прав на благоприятные и безопасные условия проживания жителей города, способствует формированию социальной нестабильности и напряженности, что недопустимо. Дальнейшее бездействие МП НТО «ССК» является потенциальным условием ненадлежащей эксплуатации принадлежащего имущества, повреждения, возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности.

                В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил обязать МП «ССК» выполнить работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной №, согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания Гарантии Безопасности-НК», обязать ООО «СибЭнерго» разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: котельных <адрес> (Голубь, Листвяги, ЗРК, АРК, БЦК); -разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Западно-Сибирской ТЭЦ: квартал №; квартал 16-16а; квартал №; квартал №, 18а; почтовый ящик; <адрес>, обязать ООО «ТСН» разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Кузнецкой ТЭЦ: <адрес> — квартал №, магистральные трубопроводы: Кирова, ТК-13 Кирова - ТК-6 Циолковского, Тольятти, ТК-10 Тольятти - ТК-9 Покрышкина; <адрес> - квартал А, квартал Е; магистральный трубопровод Шахтеров, обязать ООО «ЭнергоТранзит»: разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: кварталы № №, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25-27, 26, 29, 30-31, 32, 33-34, 35, 36, 36а, 366, 37-38, 39, 40а, 41-42,44-44а, 51, 56, Н. Колония <адрес>, 6, Н. Колония <адрес>, 5а, поликлиника КМК, Рабочий поселок, Курако, Орджоникидзе, Строителей, Металлургов, Хитарова, Кирова, Суворова, Пирогова, Горбольница №, Спартака, Сеченова, перемычка 1, II, III, обязать ООО «А-Энерго Центр» разработать паспорт на участок тепловой сети от стены здания Куйбышевской центральной котельной до задвижек Ду=500 мм; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-05907-2015т дымовой трубы <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприяти по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20241-2015 дымовой трубы 1 -й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1-4,    6-8    согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-03702-2015 дымовой трубы 2-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20238-2015 здания <адрес>ной котельной; произвести обваловку БАГВ №, № V=700 м3 и БАГВ №<адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-14870-14-2015 здания котельной поселка Притомский; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский; произвести обвалову БАГВ № №,2 V=240 м3; обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур-Лесной №; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной №; выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № (школа №) и котельной ОЦ «Бунгурский»; восстановить антикоррозийную защиты дымовой трубы на Котельной поселка Листвяги; провести ревизию и наладку водоподготовительного оборудования котельной ОЦ «Бунгурский»; выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы котельной ОЦ «Бунгурский»; -восстановить ограждение соответствующей части территории котельной школы№; обеспечить водоподготовительное оборудование котельной школы №; -восстановить ограждение соответствующей части территории котельной школы №; обеспечить водоподготовительное оборудование котельной школы №;-обеспечить      водоподготовительное оборудование на      котельной ст. «Полосухинская»; выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. «Полосухинская»; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. «Полосухинская» на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению №-КО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС»: ремонт стены по ряду А.

            В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил обязать МП «ССК» выполнить работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной №, согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания Гарантии Безопасности-НК», обязать ООО «СибЭнерго» разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: котельных <адрес> (Голубь, Листвяги, ЗРК, АРК, БЦК); -разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Западно-Сибирской ТЭЦ: квартал №; квартал 16-16а; квартал №; квартал №, 18а; почтовый ящик; <адрес>, обязать ООО «ТСН» разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Кузнецкой ТЭЦ: <адрес> -квартал №, магистральные трубопроводы: Кирова, ТК-13 Кирова — ТК-6 Циолковского, Тольятти, ТК-10 Тольятти - ТК-9 Покрышкина; <адрес> - квартал А, квартал Е; магистральный трубопровод Шахтеров, обязать ООО «ЭнергоТранзит»: разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ кварталы №№, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25-27, 26, 29, 30-31, 32, 33-34, 35, 36, 36а, 366, 37-38, 39, 40а, 41-42,44-44а, 51, 56, Н. Колония <адрес>, 6, Н. Колония <адрес>, 5а, поликлиника КМК, Рабочий поселок, Курако, Орджоникидзе, Строителей, Металлургов, Хитарова, Кирова, Суворова, Пирогова, Горбольница №, Спартака, Сеченова, перемычка I, И, III, обязать ООО «А-Энерго Центр» разработать паспорт на участок тепловой сети от стены здания Куйбышевской центральной котельной до задвижек Ду=500 мм; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-05907-2015 дымовой трубы <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20241-2015 дымовой трубы 1-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия,    предусмотренные п/п 1-4, 6-8 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-03 702-2015 дымовой трубы 2-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20238-2015 здания <адрес>ной котельной; произвести обваловку БАГВ №, № V=700 м3 и БАГВ №<адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-14870-14-2015 здания котельной поселка Притомский; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский; произвести обвалову БАГВ № №,2 V=240 м3; обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур- Лесной №; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной №; выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № (школа №) и котельной ОЦ «Бунгурский»; восстановить антикоррозийную защиты дымовой трубы на Котельной поселка Листвяги; провести ревизию и наладку водоподготовительного оборудования котельной ОЦ «Бунгурский»; выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы котельной ОЦ «Бунгурский»; восстановить ограждение соответствующей части территории котельной школы №; обеспечить водоподготовительное оборудование котельной школы №; восстановить ограждение соответствующей части территории котельной школы №;обеспечить водоподготовительное оборудование котельной школы №; обеспечить      водоподготовительное оборудование на котельной ст. «Полосухинская»; выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. «Полосухинская»; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. «Полосухинская», на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению №-КО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС»: ремонт стены по ряду А.

           В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования и просил признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства при организации надлежащего теплоснабжения жителей Новокузнецкого городского округа, обязать Администрацию <адрес>: выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № (школа №); выполнить работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной №, согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания Гарантии Безопасности-НК»; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-05907-2015 дымовой трубы <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20241-2015 дымовой трубы 1-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1-4, 6-8 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-03702-2015 дымовой трубы 2-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20238-2015 здания <адрес>ной котельной; произвести обваловку БАГВ №, № V=700 м3 и БАГВ №<адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-14870-14-2015 здания котельной поселка Притомский; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский; обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур-Лесной №; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной №; обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной ст. «Полосухинская»; выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. «Полосухинская»; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. «Полосухинская»; на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению №-КО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС»: ремонт стены по ряду А; разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: кварталы № №, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25-27, 26, 29, 30-31, 32, 33-34, 35, 36, 36а, 366, 37-38, 39, 40а, 41-42,44-44а, 51, 56, Н. Колония <адрес>, 6, Н. Колония <адрес>, 5а, поликлиника КМК, Рабочий поселок, Курако, Орджоникидзе, Строителей, Металлургов, Хитарова, Кирова, Суворова, Пирогова, Горбольница №, Спартака, Сеченова, перемычка I, II, III, котельных <адрес> (Голубь, Листвяги, ЗРК, АРК, БЦК); разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Западно-Сибирской ТЭЦ: квартал №; квартал 16-16а; квартал №; квартал №, 18а; почтовый ящик; <адрес>; разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Кузнецкой ТЭЦ: <адрес> -квартал №, магистральные трубопроводы: Кирова, ТК-13 Кирова - ТК-6 Циолковского, Тольятти, ТК-10 Тольятти - ТК-9 Покрышкина; <адрес> - квартал А, квартал Е; магистральный трубопровод Шахтеров; установить срок ответчику для исполнения вышеуказанных действий — 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

           В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Кузбасский отдел по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями Сибирского управления Ростехнадзора.

          Определением суда привлечены к участию в гражданском деле по иску Прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, Комитету ЖКХ Администрации <адрес>, Муниципальному предприятию новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ООО «А-Энерго Центр», ООО «СибЭнерго», ООО «Тепловые сети Новокузнецка», ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания», ООО «Энерго транзит» о понуждении к совершению действий в качестве соответчиков привлечены МП Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ООО «А-Энерго Центр», ООО «СибЭнерго», ООО «Тепловые сети Новокузнецка», ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания», ООО «ЭнергоТранзит».

             В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Мороко Э.С. на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка- Баскакова И.Ю., действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

Представитель ответчика МП Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» - Кочеткова Е.А., действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

Представитель ответчика ООО «А-Энерго Центр» - Ростовцева В.В. действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

Представители ответчика Сибирского управления Ростехнадзора-Батуева Л.И., Смородин М.Р., действующие на основании доверенностей, в суде против иска возражали.

             Представители ответчиков ООО «Тепловые сети Новокузнецка», ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания», ООО «ЭнергоТранзит» не явились, о дате и месте судебного заседания извещены, о причине неявки не сообщили.

             Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

    В соответствии с п.1, п.4 ч.1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

           В соответствии с п. 5.1, п.14, п.17 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;

           Согласно п.3, п.4, п.7.1., ч.1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий. Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

          В судебном заседании установлено, что    прокуратурой <адрес> была проведена проверка эффективности использования финансовых ресурсов организациями коммунального комплекса.

          В ходе проверки объектов МП НТО «ССК» установлено, что Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора МП НТО «ССК» неоднократно выносились предписания об устранении нарушений: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №.

          Как следует из объяснений прокурора, МП НТО «ССК» по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 10 мероприятий, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов (пункты 1-8, 10, 14). МП НТО «ССК» по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 23 мероприятия, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов (пункты 1, 2, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30,31).

ДД.ММ.ГГГГ Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору МП НТО «ССК» выдано повторное предписания о выполнении вышеназванных и других работ №.

           По состоянию на сентябрь 2017 г. МП НТО «ССК» в отношении социально-значимых объектов теплоснабжения, расположенных в территориальных границах Новокузнецкого городского округа, работы, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов не предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № работы выполнены по четырем пунктам из 32.

            Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП НТО «ССК» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

            Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден Шаптала Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о признании МП НТО «ССК» банкротом и об открытии конкурсного производства.

            Из ответов конкурсного управляющего МП НТО «ССК» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора следует, что в настоящее время по причине отсутствия финансовой возможности МП НТО «ССК» не представляется возможным выполнить в полном объеме все пункты предписания Ростехнадзора к установленному в нем сроку.

         Как следует из объяснений прокурора, МП НТО «ССК» принимаются меры для подготовки к предстоящему отопительному периоду с целью недопущения аварийных (чрезвычайных) ситуаций. Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии у хозяйствующего субъекта возможности по надлежащему владению и пользованию объектами теплоснабжения. МП НТО «ССК» в течение длительного времени не исполняет своих обязательств по надлежащему содержанию муниципального имущества -объектов теплоснабжения - трубопроводов тепловых сетей, тепловых трасс, котельных, расположенных в территориальных границах Новокузнецкого городского округа и переданных МП НТО «ССК», что грубо противоречит требованиям федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями Сибирского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в МП «ССК» на предмет проверки исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, пункты № №, 16 и 32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены МП «ССК» в установленные сроки; пункты № №, 5-15, 17-31 в установленные в предписании сроки не выполнены.

Кроме того, на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А27-17358/2016) часть тепловых сетей переданы ООО «СтройГрад» (переименовано в ООО «СибЭнерго») и ООО «Тепловые сети Новокузнецка» (ООО «ТСН»).

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «ТСН» заключен договор аренды недвижимого имущества №ТСН-17/11/02-02-1699, согласно условий которого, участок трубопроводов теплосети <адрес>, участок трубопроводов теплосети Центрального и <адрес>ов <адрес> от АО «Кузнецкая ТЭЦ» переданы в аренду ООО «Тепловые сети Новокузнецка» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «А-Энерго Центр» заключен договор аренды недвижимого имущества №, согласно условий которого, все котельные, кроме Байдаевской центральной котельной №, закрепленные за МП «ССК» на праве хозяйственного ведения переданы в аренду ООО «А-Энерго Центр», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания» (ООО «НТК») заключен договор аренды центральных тепловых пунктов (ЦТП) №НТК-27-17/02-02-1733, согласно условий которого, ЦТП и сопутствующее технологическое оборудование, указанные в Приложении № к договору, принадлежащие МП «ССК» на праве собственности и закрепленные на праве хозяйственного ведения переданы в аренду ООО «НТК», сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями Сибирского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в МП «ССК» на предмет проверки исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, пункты № №, 16 и 32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены МП «ССК» в установленные сроки; пункты № №, 5-15, 17-31 в установленные в предписании сроки не выполнены.

Кроме того, на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А27-17358/2016) часть тепловых сетей переданы ООО «СтройГрад» (переименовано в ООО «СибЭнерго») и ООО «Тепловые сети Новокузнецка» (ООО «ТСН»).

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «ТСН» заключен договор аренды недвижимого имущества №ТСН-17/11/02-02-1699, согласно условий которого, участок трубопроводов теплосети <адрес>, участок трубопроводов теплосети Центрального и <адрес>ов <адрес> от АО «Кузнецкая ТЭЦ» переданы в аренду ООО «Тепловые сети Новокузнецка» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «А-Энерго Центр» заключен договор аренды недвижимого имущества №, согласно условий которого, все котельные, кроме Байдаевской центральной котельной №, закрепленные за МП «ССК» на праве хозяйственного ведения переданы в аренду ООО «А-Энерго Центр», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания» (ООО «НТК») заключен договор аренды центральных тепловых пунктов (ЦТП) №НТК-27-17/02-02-1733, согласно условий которого, ЦТП и сопутствующее технологическое оборудование, указанные в Приложении № к договору, принадлежащие МП «ССК» на праве собственности и закрепленные на праве хозяйственного ведения переданы в аренду ООО «НТК», сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «ЭнергоТранзит» заключен договор аренды тепловых сетей №КОР -18-17/02-02-1734, согласно условий которого, тепловые сети и сопутствующее оборудование, указанные в Приложении № к договору, принадлежащее МП «ССК» на праве собственности и закрепленные на праве хозяйственного ведения переданы в аренду ООО «ЭнергоТранзит», сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ МП «ССК» с ООО «СибЭнерго» заключен договор аренды тепловых сетей №СГ-89-17/02-02-1735, согласно условий которого, тепловые сети и сопутствующее оборудование, указанные в Приложении № к договору, принадлежащее МП «ССК» на праве собственности и закрепленные на праве хозяйственного ведения переданы в аренду ООО «СибЭнерго», сроком на 11 месяцев.

По договорам аренды арендаторы (ООО «А-Энерго Центр», ООО «СибЭнерго», ООО «ЭнергоТранзит», ООО «НТК») приняли обязанности по использованию переданных МП «ССК» объектов недвижимого имущества в соответствии с их назначением, по поддержанию их в исправном состоянии, по проведению капитального и текущего ремонтов, реконструкции и модернизации объектов.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ между МП НГО «ССК и ООО «А-Энерго Центр» расторгнут.

              Согласно соглашению о расторжении договора аренды недвижимого имущества в части, ООО «А-Энерго Центр» передало МП НГО «ССК» имущество и от этой даты МП НГО «ССК» с ООО «СибЭнерго» заключен договор аренды недвижимого имущества.

             Вместе с тем, договоры аренды недвижимого имущества заключены на краткосрочный период, при этом на арендаторов не возложена обязанность оформления отсутствующей технической документации на переданное в аренду имущество.

             Как следует из объяснений прокурора, в настоящее время мероприятия указанные в предписаниях Ростехнадзора не выполнены.

             Таким образом, проверкой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в деятельности Администрации <адрес>, поскольку теплоснабжение жителей Новокузнецкого городского округа надлежащим образом не организовано: техническое состояние объектов теплоснабжения не соответствует установленным требованиям; критерии надежности и безопасности указанных социально-значимых объектов теплоснабжения не обеспечены, что не отвечает целям государства, направленным на соблюдение прав граждан в указанной сфере правоотношений, создает неблагоприятную экологическую обстановку, представляет опасность для здоровья населения, приводит к ущемлению прав на благоприятные и безопасные условия проживания жителей города, способствует формированию социальной нестабильности и напряженности.

Согласно 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника; осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 51 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Соответственно, именно Администрация <адрес> как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования Новокузнецкого городского округа и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к наличия соглашения об управлении -системой теплоснабжения готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

На основании изложенного, учитывая, что обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, а именно на Администрацию <адрес>, то суд находит, что следует признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства при организации надлежащего теплоснабжения жителей Новокузнецкого городского округа, обязать Администрацию <адрес>: выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № (школа №); выполнить работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной №, согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания Гарантии Безопасности-НК»; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-05907-2015 дымовой трубы <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20241-2015 дымовой трубы 1-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1-4, 6-8 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-03702-2015 дымовой трубы 2-й очереди <адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20238-2015 здания <адрес>ной котельной; произвести обваловку БАГВ №, № V=700 м и БАГВ №<адрес>ной котельной; выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-14870-14-2015 здания котельной поселка Притомский; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский; обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур-Лесной №; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной №; обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной ст. «Полосухинская»; выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. «Полосухинская»; выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. «Полосухинская»; на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению №-КО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС»: ремонт стены по ряду А; разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: кварталы № №, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25-27, 26, 29, 30-31, 32, 33-34, 35, 36, 36а, 366, 37-38, 39, 40а, 41-42,44-44а, 51, 56, Н. Колония <адрес>, 6, Н. Колония <адрес>, 5а, поликлиника КМК, Рабочий поселок, Курако, Орджоникидзе, Строителей, Металлургов, Хитарова, Кирова, Суворова, Пирогова, Горбольница №, Спартака, Сеченова, перемычка I, II, III, котельных <адрес> (Голубь, Листвяги, ЗРК, АРК, БЦК); разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Западно-Сибирской ТЭЦ: квартал №; квартал 16-16а; квартал №; квартал №, 18а; почтовый ящик; <адрес>; разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Кузнецкой ТЭЦ: <адрес> -квартал №, магистральные трубопроводы: Кирова, ТК-13 Кирова - ТК-6 Циолковского, Тольятти, ТК-10 Тольятти - ТК-9 Покрышкина; <адрес> - квартал А, квартал Е; магистральный трубопровод Шахтеров, установить Администрации <адрес> срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

          Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства при организации надлежащего теплоснабжения жителей Новокузнецкого городского округа.

Обязать Администрацию <адрес>:

выполнить мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № (школа №);

выполнить работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной №, согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Компания Гарантии Безопасности-НК»;

выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-05907-2015 дымовой трубы <адрес>ной котельной;

выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20241-2015 дымовой трубы 1-й очереди <адрес>ной котельной;

выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 1-4, 6-8 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-03702-2015 дымовой трубы 2-й очереди <адрес>ной котельной;

выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-20238-2015 здания <адрес>ной котельной;

произвести обваловку БАГВ №, № V=700 м и БАГВ №<адрес>ной котельной;

          выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности №-ЗС-14870-14-2015 здания котельной поселка Притомский;

выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский;

обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур-Лесной №;

выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной №;

обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной ст. «Полосухинская»;

                      выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. «Полосухинская»;

выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. «Полосухинская»;

на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению №-КО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕЛЕС»: ремонт стены по ряду А;

разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: кварталы № №, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25-27, 26, 29, 30-31, 32, 33-34, 35, 36, 36а, 366, 37-38, 39, 40а, 41-42,44-44а, 51, 56, Н. Колония <адрес>, 6, Н. Колония <адрес>, 5а, поликлиника КМК, Рабочий поселок, Курако, Орджоникидзе, Строителей, Металлургов, Хитарова, Кирова, Суворова, Пирогова, Горбольница №, Спартака, Сеченова, перемычка I, II, III, котельных <адрес> (Голубь, Листвяги, ЗРК, АРК, БЦК);

разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Западно-Сибирской ТЭЦ: квартал №; квартал 16-16а; квартал №; квартал №, 18а; почтовый ящик; <адрес>;

разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Кузнецкой ТЭЦ: <адрес> -квартал №, магистральные трубопроводы: Кирова, ТК-13 Кирова - ТК-6 Циолковского, Тольятти, ТК-10 Тольятти - ТК-9 Покрышкина; <адрес> - квартал А, квартал Е; магистральный трубопровод Шахтеров.

          Установить Администрации <адрес> срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

             Председательствующий     (подпись)                           О.А. Воронович

             Верно. Судья.                                                  О.А. Воронович

             Решение вступило в законную силу «_______»_____________201______г.

             Судья.                                ________________