Решение по делу № 21-13/2020 от 25.12.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-13/2020

г. Уфа                          15 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2019 года, которым

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Валитова ФИО7 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года Валитов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1800 рублей.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по результатам рассмотрения жалобы Валитова Р.А. 25 ноября 2019 года принято вышеуказанное обжалуемое решение.

Не соглашаясь с решением судьи городского суда от 25 ноября 2019 года, председатель административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, неверно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Валитов Р.А. в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года Валитов Р.А. привлечен к ответственности за то, что 16 августа 2019 года в 10 часов 00 минут по адрес тракт адрес Республики Башкортостан разместил автомобиль ...», государственный регистрационный знак №..., на озелененной территории - газоне ГО г.Стерлитамак РБ, нарушив п. «в» ч. 46 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з

Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Валитова Р.А. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья городского суда в принятом по делу решении указал, что из фотоматериала, содержащегося в материалах дела об административном правонарушении, видно, что автомобиль «...», государственный регистрационный знак №..., припаркован на обочине, о чём свидетельствует установленный по ходу движения перед автомобилем дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», который распространяет своё действие на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми он установлен. Таким образом, участок, на котором зафиксирован автомобиль ...», государственный регистрационный знак №..., является элементом дороги, то есть вопрос стоянки на указанном участке дороги регулируется ПДД РФ.

Данный вывод суда является преждевременным, поскольку суд не учел следующее.

В соответствии с п. «в» ч. 4 ст. 46 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается в том числе, проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно общих положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), «Обочина» - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Из представленных в материалы дела фотоснимков видно, что на рассматриваемом участке отсутствует обочина в том понимании, которое трактуют ПДД РФ, земельный участок, на котором располагается автомобиль «ГАЗ», государственный регистрационный знак №..., покрыт травянистой растительностью, то есть данный участок является озелененной территорией, не предназначенной для движения, остановки и стоянки автомобилей.

При таких обстоятельствах доводы жалобы председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 заслуживают внимание.

Вместе с тем обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 16 августа 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 октября 2019 года.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая изложенное, а также положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в настоящее время возможность правовой оценки действий Валитова Р.А. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена, производство по делу возобновлению не подлежит.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ, в отношении Валитова ФИО8 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             Г.Б. Соболева

справка: судья Мартынова Л.Н.