Решение по делу № 2а-253/2022 от 01.06.2022

Дело №2а-253/2022

УИД №60RS0015-01-2022-000491-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка                                                                           17 июня 2021 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Горской О.Ю.,

с участием представителя административного истца – Межмуниципального отдела МВД России «Опочецкий» Тимофеева В.В.,

помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Забейда А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Опочецкий» к Иванову А.В. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

МО МВД России «Опочецкий» обратился в Опочецкий районный суд Псковской области с административным иском к Иванову А.И., в отношении которого судом установлен административный надзор, в котором просил суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев и установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения, а именно: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (временного пребывания) четыре раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Опочецкого районного суда Псковской области от 03.07.2009, вступившим в законную силу 26.08.2009, Иванов А.И. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ с назначением наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.07.2017 Иванов А.И. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 17.09.2020 в отношении Иванова А.И. установлен административный надзор на срок 2 года и установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. 29.09.2020 Иванов А.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Опочецкий». Решением Опочецкого районного суда 05.05.2021 Иванову А.И. установлены дополнительные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц и запрета на пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. После этого, находясь на профилактическом учете, в течение года Иванов А.И. вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и здоровье граждан с назначением административных наказаний. По месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен.

Представитель административного истца МО МВД России «Опочецкий» Тимофеев В.В. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске мотивам и основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений в отношении Иванова А.И. необходимо в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия с учетом его личности и поведения в настоящее время, связанного с совершением административных правонарушений. Также пояснил, что срок административного надзора истекает 29.09.2022, однако поведение Иванова А.В. не свидетельствует о его законопослушном образе жизни. Кроме того, в отношении Иванова А.В. поступали жалобы от его сожительницы и один из материалов направлен в ОД МО МВД России «Опочецкий», однако о принятом процессуальном решении ему неизвестно.

Административный ответчик Иванов А.И., извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, участия в судебном разбирательстве не принимал. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отзыв, в котором выразил согласие с заявленными административными исковыми требованиями об установлении в отношении него дополнительных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений ч.ч.1, 3-5 ст.272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

При указанных обстоятельствах суд, с учетом положений ч.2 ст.156 КАС РФ, мнения участвующих в судебном заседании лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – Иванова А.И.

Помощник прокурора Опочецкого района Псковской области Забейда А.А. посчитала заявленные МО МВД России «Опочецкий» требования подлежащими удовлетворению, по заявленным административным истцом основаниям, поскольку Иванов А.И. после установления ему дополнительных ограничений в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и здоровье граждан и это позволит оказать индивидуальное профилактическое воздействие, при соблюдении баланса частных и общественных интересов.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании ст.6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с положениями ч.4 ст.7 указанного выше Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 указанного Федерального закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. При этом проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется.

Судом установлено, что Иванов А.И. осужден приговором Опочецкого районного суда Псковской области от 03.07.2009 по ч.1 ст.105 УК РФ с назначением наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.07.2017 Иванов А.И. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении №008188 от 20.07.2017.

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 17.09.2020 в отношении Иванова А.И. установлен административный надзор на срок два года и установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 29.09.2020 Иванов А.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Опочецкий».

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 05.05.2021 Иванову А.И. установлены дополнительные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц и запрета на пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку он неоднократно, в том числе трижды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.20.6.1 и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Помимо этого, после принятого судом решения от 05.05.2021, Иванов А.И. вновь неоднократно привлекался к административной ответственности на основании вступивших в законную силу соответствующих постановлений мирового судьи судебного участка №11 Опочецкого района, в том числе: 16.05.2022 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - адм. арест 5 суток; 04.04.2022 по ст.20.21 КоАП РФ - адм. арест 3 суток; 03.03.2022 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - адм. арест 3 суток; 03.02.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - адм. арест 11 суток; 19.01.2022 по ст.6.1.1 КоАП РФ - адм. арест 10 суток; 10.01.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - адм. арест 10 суток; а также постановления №2899 от 09.12.2021, вынесенного начальником отделения УУП МО МВД России «Опочецкий» по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - штраф 1 000 рублей.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и также подтверждаются самими постановлениями по делам об административным правонарушениям, справкой СООП на физическое лицо.

Таким образом, Иванов А.И., находясь под административным надзором, повторно в течение одного года, совершил более двух административных правонарушений, в том числе три правонарушения против порядка управления (за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), три правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также одно правонарушение против здоровья.

По месту жительства Иванов А.И. характеризуется удовлетворительно, однако склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен, проживает на территории г. Опочка, то есть в непосредственной близости от административного здания МО МВД России «Опочецкий», привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в связи с несоблюдением установленных ограничений, а именно запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время, а также неявкой на регистрацию в ОВД.

На основании изложенного, суд полагает, что установление обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, не повлечет негативных последствий для Иванова А.И. и будет способствовать достижению задач административного надзора - предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия.

При принятии решения по существу административного иска, суд также учитывает, что в соответствии с положениями Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 №1739-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на Иванова А.И. в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, за совершение которого осужден Иванов А.И., в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Срок погашения данной судимости (с учетом времени совершения преступления) в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет и истекает 20.07.2025.

При продлении срока административного надзора суд учитывает, что срок административного надзора истекает 29.09.2022 и продлевается в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств дела и указанных выше правовых норм, а также баланса личных и общественных интересов, продление срока административного надзора и дополнение Иванову А.И. ранее установленных административных ограничений, не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, в связи с чем, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в пп. 4 п.1 ст.333.35, пп.9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, в связи с чем, госпошлина с административного ответчика судом не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление МО МВД России «Опочецкий» Псковской области удовлетворить.

Продлить Иванову А.В., **.**.**** года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора, установленный в отношении него решением Опочецкого районного суда Псковской области от 17.09.2020 на 6 месяцев.

Дополнительный срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Опочецкого районного суда Псковской области от 17.09.2020.

Дополнить Иванову А.В., **.**.**** года рождения, уроженцу <адрес>, ограничения на период административного надзора, ранее установленные решениями Опочецкого районного суда Псковской области от 17.09.2020 и от 05.05.2021, а именно: установить обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (временного пребывания) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                                                      А.И. Григорьев

Мотивированное решение принято 17 июня 2022 года.

Председательствующий                                                  А.И. Григорьев