Решение по делу № 5-65/2018 от 24.09.2018

Дело №5-65/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

    село Бай-Хаак                                                                      16 октября 2018 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

с участием помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Одушпаяк А.С.,

представителя привлекаемого лица по доверенности Очур Ч.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва Монгуша А.К., <данные изъяты> Тыва,

                                                        у с т а н о в и л:

Монгуш А.К., являясь должностным лицом – и.о председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно то, что не выполнил в установленный срок требования прокурора Тандинского района Республики Тыва №<данные изъяты>-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ж-2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Тандинского района Одушпаяк А.С. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что и.о председателем администрации Тандинского кожууна Республики Тыва Монгуш А.К. в установленный срок не даны ответы на требование прокурора Тандинского района №ж-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, а также на повторное требование №ж-2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель привлекаемого лица Очур Ч.Ю. в судебном заседании с постановлением прокурора не согласилась и просила прекратить дело. Пояснила, что на требование прокурора администрацией кожууна был предоставлен ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что в собственности администрации кожууна находится <адрес>. В настоящее время все остальные квартиры приватизированы. В связи с не предоставлением ответа по первому требованию прокурора заместителю председателя администрации кожууна В. было вынесено замечание, а за невыполнение второго требования был уволен с работы. Поскольку указанные требования и.о председателя администрации кожууна были поручены для исполнения своему заместителю В, который был ознакомлен с ним, у Монгуша А.К. умысла не выполнять требования прокурора не было. По ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора. Согласно Уставу муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» председатель администрации только координирует деятельность администрации. Заместитель председателя администрации кожууна, которому был передан для исполнения документ, должен был исполнить его, и как должностное лицо несет ответственность.

      Изучив постановление прокурора и материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого должностного лица и прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий. То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст.22 Федерального закона № прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом в п. 1 ст. 21 Федерального закона № перечислены органы, в отношении которых прокурор вправе осуществлять надзор: федеральные министерства, государственные комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

В данном случае требования прокуратуры района вытекали из положений ст. 22 Федерального закона № и являлись законными.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона №2202-1 неисполнение требований прокурора вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Хурала представителей Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № назначен и.о. председателя администрации Тандинского кожууна Монгуш А.К..

Из <данные изъяты> (<данные изъяты>) от № года, заключенного между Главой Тандинского кожууна Республики Тыва Псаревой С.В. и Монгуш А.К., следует, что Монгуш А.К. принят на должность и.о председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2018 года в прокуратуру района поступило обращение генерального директора некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва о проверке исполнения администрацией Тандинского района требований законодательства в части внесения взносов за капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

    21 августа 2018 года прокуратурой Тандинского района и.о председателя администрации Тандинского кожууна направлено требование о предоставлении не позднее 27 августа 2018 года списков помещений в многоквартирных домах, принадлежащих администрации Тандинского района на праве собственности, с указанием сведений о лицах, которым предоставлены помещения и оснований их предоставления, а также копии платежных документов для внесения платы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, направленных Некоммерческим фондом капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва, сведения о причинах, по которым соответствующая плата администрацией Тандинского района не вносится, а также о направлении копий всех писем, направленных некоммерческим фондом капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва в адрес администрации Тандинского района, а также ответов на них.

Указанное требование прокурора получено администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва 21 августа 2018 года. К установленному сроку ответ на требование прокурора не поступил.

7 сентября 2018 года прокуратурой района в адрес и.о. председателя администрации Тандинского района Монгуша А.К. направлено аналогичное требование прокурора №ж-2018 года о предоставлении вышеуказанных документов и сведений не позднее 13 сентября 2018 года.

Требование прокурора получено администрацией Тандинского кожууна Республики Тыва 7 сентября 2018 года, ответ на требование прокурора района также не поступил.

Получение требований прокурора администрацией Тандинского кожууна не оспаривается, подтверждается представителем должностного лица.

    17 сентября 2018 года и.о. заместителя председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва В направлен ответ на требование прокурора от 7 сентября 2018 года № ж- 2018 о том, что на балансе администрации находится одна квартира по <адрес> и проживает сотрудник администрации. Данный сотрудник обязуется оплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, так как житель проживает с ДД.ММ.ГГГГ в данном доме. А также от Некоммерческого Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва в адрес администрации поступила претензия от 29 июня 2018 года об образованной задолженности и оплаты в размере <данные изъяты> рублей по данной квартире.

      Решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Монгуш А.К. на период отстранения от должности О назначен исполняющим обязанности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

    В судебном заседании установлено, что на момент получения и наступления срока ответа на требования прокурора Монгуш А.К. исполнял обязанности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва с исполнением всех возложенных на него законом и муниципальными нормативными актами обязанностей.

    Из контракта (трудового договора) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель администрации Тандинского кожууна обязан своевременно, в пределах своих полномочий рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законом.

    Согласно Уставу муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района Тандинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией руководит председатель администрации Тандинского кожууна на принципах единоначалия (п.1 ст.40).

    Между тем каких-либо объективных причин, препятствующих предоставлению запрашиваемой информации до установленного прокурором срока исполнения требования, и.о. председателя администрации Тандинского кожууна Монгушом А.К. в суд не представлено.

Монгуш А.К. должен был обеспечить принятие мер по своевременной подготовке ответа прокурору района, и длительное не рассмотрение требований прокурора свидетельствует об отсутствии контроля за подчиненными работниками, поскольку в силу должностных полномочий он является руководителем администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.

Таким образом, Монгуш А.К. имел возможность исполнить требования прокурора в установленный срок, однако необходимых для этого мер не принял.

При таких обстоятельствах и.о. председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва Монгуш А.К., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Монгуша А.К. подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года, требованием прокурора от 21 августа 2018 года №ж-2018, требованием прокурора 7 сентября 2018 года №ж-2018, письмом и.о. заместителя председателя муниципального района Тандинский кожуун Республики Тыва от 17 сентября 2018 года, решением Хурала представителей Тандинского кожууна пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его общественную опасность, личность правонарушителя, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать исполняющего обязанности председателя администрации Тандинского кожууна Республики Тыва Монгуш А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (<данные изъяты> Тыва)

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

р/счет № в ГРКЦ НБ Респ.Тыва Банка России <адрес>

л/счет №

БИК №

КБК №

ОКТМО №

    Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                        А.А.Ондар