Решение по делу № 5-25/2023 от 14.07.2023

Дело 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 8 августа 2023года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Галимова Р.С., с участием защитника правонарушителя ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении защитник правонарушителя ФИО3 просил прекратить производство по делу в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Объективная сторона состава вышеуказанного административного правонарушения выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Исполняя обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, сотрудники полиции вправе отдавать гражданам и соответствующим должностным лицам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые требования для поддержания правопорядка.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений сотрудника полиции либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок. При этом, привлечение к ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ возможно, если распоряжения или требования сотрудника полиции были законными.

На основании части 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором МВ ОСР ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО4 усматривается, что ФИО1 был неоднократно предупрежден о том, что по распоряжению МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя пользоваться маломерными судами на территории Чиркейского водохранилища, и оказывать услуги по прогулочному катанию на маломерных плавательных средствах на территории Чиркейского водохранилища.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4. частями 1.3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо ссылалось на распоряжение МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах профилактики происшествий на водных объектах с участием прогулочных маломерных судов», На «неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить вышеуказанные правонарушения не подчинялся, игнорировал, реагировал агрессивно и отказывался подчиниться». В последующем вышеуказанный гражданин был доставлен в ОМВД России по <адрес> для составления административного протокола по ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 и его защитника ФИО3 сотрудники полиции ссылались на запрет по оказанию услуг по прогулочному катанию на маломерных плавательных средствах на территории Чиркейского водохранилища.

Судом исследовалось распоряжение министра МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержится требование начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне провести мониторинг ситуации, связанной с эксплуатацией маломерных плавательных средств, используемых для оказания прогулочных услуг туристам и жителям на расположенных на территории обслуживания водных акваториях., проверку во взаимодействии с региональными ГИМС МЧС РФ наличия разрешительных документов на право управления судном, обеспеченности пассажиров спасательными средствами также в исследованном в ходе судебного заседания, при выявлении нарушений совместно с заинтересованными органами в законном порядке принимать соответствующие меры по прекращению деятельности до их устранения, исключить факты незаконного вмешательства в деятельность данных объектов вне полномочий полиции.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ, не содержит описания события административного правонарушения, как того устанавливают процессуальные требования КоАП РФ, а именно: не указаны основанные на законе требования, предъявленные сотрудником полиции, которым ФИО1 не повиновался, и какие незаконные действия сотрудники полиции требовали прекратить и на чем эти требования основаны, при том, что ФИО1 указано на наличие у него прав на управление маломерным судном.

Таким образом, материалы дела не содержат данные о том, какие конкретно законные требования сотрудников полиции ФИО1 не выполнены.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается и в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, а именно объективной стороны состава указанного административного правонарушения, которая состоит в том, что виновный не повинуется законному распоряжению или требованию сотрудников полиции, при этом виновный игнорирует распоряжения и требования, действует вопреки им либо, наоборот, продолжает бездействовать, хотя от него требовали совершения именно действий, иным образом не исполняет распоряжения; распоряжения сотрудников полиции должны быть законными.

Поскольку отсутствие хотя бы одного из признаков административного правонарушения, в данном случае его объективной стороны, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, считаю необходимым и возможным в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Кроме того, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5), также является основанием для прекращения дела.

При этом в силу презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 1.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                               Р.С. Галимова