Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2013 ~ М-724/2013 от 18.12.2013

Дело № 2-700/13                              .

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре ФИО 7, с участием заявителя, представителя должностного лица командира войсковой части ... – ФИО 3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <звание> запаса ФИО 2 об оспаривании действий командира войсковой части ... и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ МО РФ), связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании, просил признать действий командира войсковой части ... , связанные с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ему за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. незаконными, обязать командира войсковой части ... издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за указанный период и направить их в ФКУ ЕРЦ МО РФ для производства указанной выплаты, а ФКУ ЕРЦ МО РФ – обязать выплатить ему указанную денежную компенсацию.

В судебном заседании заявитель названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлял наем жилья, однако соответствующую компенсацию за наем жилого помещения не получал, хотя все необходимые документы были им переданы ФИО 4 в декабре 2012г. в строевую службу войсковой части ... . Считает срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ им не пропущен, поскольку денежные средства перечислялись ему на карточку в общей массе о том, что ему указанная компенсация не выплачивалась, он узнал только в сентября 2013г., после того, как взял распечатку со счета открытого ему в банке. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к командиру войсковой части ... с рапортом о выплате ему указанной денежной компенсации, в удовлетворении которого ему было незаконно отказано.

Представитель командира войсковой части ... – ФИО 3 требования заявителя не признала. В основание своих возражений она указала, что до ноября 2012г. ФИО 2 выплачивалась денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель обратился с рапортом о приостановлении ему выплаты указанной компенсации в связи с расторжением договора найма, в связи с чем, ему была прекращена выплата указанной компенсации. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 с рапортом о выплате ему указанной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г. не обращался. В удовлетворении же рапорта от ДД.ММ.ГГГГ г. ему было отказано, поскольку он уже был исключен из списков личного состава части. Также представитель должностного лица сообщила, что ФИО 2 на ДД.ММ.ГГГГ г. был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> , поскольку ему оно фактически было предоставлено и он мог в нем проживать. Согласно же решению 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. на ФГКУ «Западрегионжилье» была возложена обязанность предоставить это жилое помещение в собственность бесплатно, а не по договору социального найма, как это было сделано ранее. В связи с чем, отсутствовали основания для выплаты ФИО 2 денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> того, ФИО 3 сослалась на пропуск заявителем процессуального срока на обращение в суд.

Руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил. При этом из письменных возражений представителя должностного лица усматривается, что требования ФИО 2 им не признаются, поскольку обязательства по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на ФКУ ЕРЦ МО РФ не возложена.

Заслушав заявителя, представителя должностного лица, допросив свидетелей ФИО 4 и ФИО 5 исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО 2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судебная защита нарушенных прав действиями (бездействием) должностных лиц органов военного управления осуществляется в пределах срока, предусмотренного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Из объяснений ФИО 2 следует, что в декабре 2012 года он, в присутствии военнослужащего – ФИО 5, представил в строевую часть войсковой части ... договор найма от ДД.ММ.ГГГГ г. жилого помещения по адресу: <адрес> , со всеми необходимыми для производства выплаты компенсации документами, передав указанные документы ФИО 4, которая занималась подготовкой документов для выплаты компенсации, однако соответствующую денежную компенсацию связанных с этим расходов не получил. В сентябре 2013г. обнаружив, что указанная компенсация ему не выплачивалась с декабря 2012г. он обратился с рапортом о выплате ему указанной компенсации, в чем ему было отказано согласно письму от 7 октября текущего года. Также заявитель пояснил, что о результатах рассмотрения его рапорта поданного в декабре 2012г. он в войсковую часть не обращался, поскольку полагал, что она начисляется ему на карточку, денежные средства на которую начисляются в общей массе, в связи с чем, о невыплате ему указанной компенсации, он узнал только в сентября 2013г. после того, как взял распечатку со счета открытого ему в банке.

В соответствии с п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 909, денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц.

В силу п. 4 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Суд связывает начало течения процессуального срока с днем выплаты заявителю в период с декабря 2012г. по август 2013 года денежного довольствия, поскольку при его получении без компенсации за поднаем жилого помещения ФИО 2 безусловно знал о предполагаемом нарушении своих прав.

Довод заявителя о том, что о нарушении своих прав заявитель узнал лишь в сентябре 2013 года после получения им распечатки со счета открытого ему в банке, на который ему переводится денежное довольствие, суд находит несостоятельным, поскольку как пояснил в судебном заседании ФИО 2, он с порядком выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений знаком и о том, что указанная выплата производится ежемесячно на основании приказа командира войсковой части был осведомлен. Утверждение же заявителя о том, что он с декабря 2012г. до сентября 2013 баланс карточки не проверял, а рассчитываясь по карточке в период с декабря 2012г. по сентябрь 2013г., не обращал внимание на сумму денежных средств находящихся у него счете суд находит неубедительным, поскольку согласно действующему законодательству единственным источником доходов военнослужащего является их денежное довольствие, которое получается ими ежемесячно, в связи с чем, ежемесячно при его получении ФИО 2 достоверно знал о том, что выплата указанной денежной компенсации, которая выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц, ему не платится.

Правовой характер данной выплаты свидетельствует о том, что нарушение прав заявителя не носит длящийся характер, так как выплата должна ежемесячно компенсировать понесенные военнослужащим расходы.

Следовательно, о предполагаемых нарушениях своих прав в декабре 2012г. ФИО 2 узнал не позднее не позднее последнего рабочего дня месяца, а за период с января 2013г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – не позднее 21 числа каждого месяца в период с февраля по август 2013 года, а потому, обращаясь с заявлением в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ , пропустил процессуальный срок.

Оценив доводы заявителя в совокупности с материалами дела, суд не усматривает уважительности причин пропуска срока, поскольку обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, у ФИО 2 не имелось.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, применение ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с подтверждением нарушения права должностным лицом, его нарушившим, не связано, поскольку срок обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о таком нарушении права, а не с момента, когда ему сообщило об этом должностное лицо.

Таким образом, ссылка заявителя на отсутствие у него сведений о том, что в удовлетворении его рапорта поданного в декабре 2012г. о выплате денежной компенсации за оспариваемый период ему отказано не влияет на выводы суда, поскольку это не препятствовало заявителю обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права.

Обращение заявителя к командиру войсковой части ... по вопросу выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ г. и получение от него ответа от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №... не может повлиять на выводы суда о пропуске процессуального срока, поскольку в силу требований ст. 256 ГПК РФ военнослужащий должен обратиться в суд в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении своего права, а не к командованию воинской части, обращение к которому не прерывает течение срока установленного ст. 256 ГПК РФ.

Поскольку процессуальный срок заявителем пропущен без уважительных причин, суд, применяя последствия пропуска срока, признает заявление ФИО 2 необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО 2 просил выплачивать ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно рапорту ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. к командиру войсковой части ... ФИО 2 просил приостановить ему выплату указанной денежной компенсации в связи с расторжением договора найма жилого помещения.

Утверждение заявителя о том, что он в декабре 2012г. обращался с рапортом о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ г. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения суд находит голословным, поскольку ФИО 2 не представлены доказательства этого, допрошенный же в судебном заседании в качестве свидетеля по его ходатайству ФИО 5 пояснил, что о том, что ФИО 2 в декабре 2012г. обращался с рапортом о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ г. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения он знает только со слов самого ФИО 2, сам он указанный документ не видел и не знает, подавал ли он необходимые для производства выплаты компенсации документы.

Утверждение заявителя о том, что он в декабре 2012г. обращался с рапортом о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ г. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения опровергаются пояснениями допрошенной в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО 4, отвечающей за подготовку документов для выплаты военнослужащим войсковой части 37535 (впоследствии войсковой части ... ) денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, которая категорически отрицала факт передачи лично ей ФИО 2 в декабре 2012г. своего рапорта о возобновлении выплаты ему с ДД.ММ.ГГГГ г. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а также пояснила, что у нее отсутствуют полномочия на принятие указанных рапортов, данные рапорта военнослужащими должны подаваться в строевую часть войсковой части и подлежат обязательной регистрации в журнале учета служебных документов, после чего ею подготавливаются документы для производства указанной выплаты и направляются в финансовый орган для выплаты указанной компенсации. Факт отсутствия обращения ФИО 2 в войсковую часть ... в декабре 2012г. с рапортом о возобновлении ему выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. также подтверждается исследованным в судебном заседании журналом учета служебных документов войсковой части ... входящих документов.

Довод заявителя о его необеспеченности его жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. опровергается исследованными в судебном заседании актами от ДД.ММ.ГГГГ г. приема-передачи <адрес> по адресу: <адрес> , Осиновая Роща, <адрес> , корпус 6, <адрес> , приема-передачи ключей от квартиры, соответствия технического состояния квартиры жилым помещение, в котором указано на устранение недостатков ДД.ММ.ГГГГ г. а также договором №... на предоставление жилищно-коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ г. в указанном выше жилом помещение.

Как усматривается из решения 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., выступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. решением № 03-34/1513 от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем начальника ФГКУ «Запарегионжилье» было принято решение о предоставлении ФИО 2 жилого помещения по адресу: <адрес> , Осиновая Роща, <адрес> , корпус 6, <адрес> по договору социального найма, которое указанным решением суда было признано незаконным только лишь в связи с неправильной формой предоставления ФИО 2 жилого помещения, в связи с чем, на начальника ФГКУ «Запарегионжилье» была возложена обязанность отменить его и предоставить указанное жилое помещение ФИО 2 в собственность бесплатно.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что фактически распределенное ФИО 2 жилое помещение по адресу <адрес> было ему передано и ничто не препятствовало ему проживать в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу, что у ФИО 2 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствовало право на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежная компенсация военнослужащему за наем жилого помещения может выплачиваться до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания, а как усматривается из исследованных в судебном заседании доказательств, указанных выше, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ г. фактически было передано жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> , Осиновая Роща, <адрес> , корпус 6, <адрес> , а изменение формы предоставления одного и того же жилого помещения с договора социального найма на предоставление жилого помещения в собственность не препятствует проживанию в указанном жилом помещении переданному заявителю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г.

Довод заявителя о том, что он в данное жилое помещение не вселялся и на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ г. и вплоть до предоставления ДД.ММ.ГГГГ г. жилого помещения в собственность осуществлял наем другого жилого помещения по адресу: <адрес> не влияет на выводы суда, поскольку юридически значимым для производства выплаты указанной денежной компенсации является отсутствие у военнослужащего по месту службы жилого помещения для постоянного или временного проживания, в то время как установлено в судебном заседании, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ г. принял жилое помещение по адресу: <адрес> , в котором он мог проживать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований ФИО 2 о признании незаконными действий командира войсковой части ... и руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ему за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в полном объеме не имеется оснований и для возмещения заявителю понесенных им при рассмотрении данного дела судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199, 256 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 224 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                                  ░░░ 7