Решение по делу № 2-167/2016 от 18.01.2016

Дело № 2-167/2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 15 марта 2016 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием помощника прокурора Белавиной М.Е., от ответчика по доверенности № от <дата> Стяжкиной О.А., № от <дата> Принцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора <адрес> в интересах Рукавишниковой М. С. к администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Рукавишниковой М.С. к администрации МО «Городское поселение Звенигово», в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» предоставить Рукавишниковой М.С. как одиноко проживающему гражданину вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, по договору социального найма в границах <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее установленным требованиям.

В обоснование иска указал, что Рукавишникова М.С. постановлением главы администрации МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении в категории погорельцев. Ранее Рукавишникова М.С. пользовалась по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования помещения от <дата> за № межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> признан аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. В результате пожара <дата> жилое помещение полностью уничтожено огнем, все находящееся в нем имущество сгорело. До настоящего времени Рукавишникова М.С. зарегистрирована по указанному адресу, другого жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, администрацией МО «Городское поселение Звенигово» до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище.

В судебном заседании помощник прокурора Белавина М.Е. требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала. На заявленных требованиях настаивала.

Истец Рукавишникова М.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик администрация МО «Городское поселение Звенигово» в лице представителя Стяжкиной О.А. по доверенности № от <дата>, Принцевой А.В. по доверенности № от <дата>, против удовлетворения заявленных требований возражали, полагали орган местного самоуправления обязанным предоставить Рукавишниковой М.С. вне очереди жилое помещение взамен утраченного.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы Рукавишниковой М.С., надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рукавишникова М.С. была зарегистрирована и проживала в квартире <адрес> Указанное жилое помещение жилой площадью 19,4 кв.м. представляло собой одну комнату в двухкомнатной квартире № общей площадью 49,6 кв.м., другую жилую комнату площадью 16,1 кв.м. занимала В.Л.М.

Согласно акту обследования помещения от <дата> за № межведомственной комиссии многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. Вышеуказанный акт утвержден постановлением главы администрации.

Как следует из справки № от <дата> ОНД Звениговского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес> <дата> в жилом доме <адрес> возник пожар, в результате чего была уничтожена в том числе квартира <адрес>, в которой на условиях социального найма проживала Рукавишникова М.С.

Постановлением главы администрации МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> № Рукавишникова М.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи 1 человек).

Иного жилого помещения для проживания Рукавишникова М.С. не имеет.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> Рукавишникова М.С. поставлена в очередь на внеочередное жилье. Постановлением администрации МО «Городское поселение Звенигово» № от <дата> Рукавишникова М.С. принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении во внеочередном порядке.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой дом <адрес> не включен.

При указанных обстоятельствах Рукавишникова М.С. подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Что касается размеров предоставляемого жилого помещения, то в соответствии с постановлением администрации МО «Городское поселение Звенигово» № от <дата> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения» общая площадь жилья на одиноко проживающего гражданина в отдельной квартире - 33 кв. м.

Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживала в одной комнате жилой площадью 19,4 кв.м. в двухкомнатной квартире общей площадью 49,6 кв.м., расположенной в двухэтажном доме, по адресу: <адрес>, предоставленной на условиях социального найма, о чем с Рукавишниковой М.С. заключен договор № от <дата>.

На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, истица не состояла.

Требуя обязать администрацию МО «Городское поселение Звенигово» предоставить Рукавишниковой М.С. вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 33 кв. м, прокурор исходил из невозможности проживания истца в занимаемом им жилом помещении, поскольку дом, в котором оно находится, был признан непригодным и подлежащим сносу ввиду его аварийности.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как указывалось выше, обязанность предоставить истице жилое помещение возлагается на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах довод прокурора о необходимости обеспечения истицы жильем по нормам предоставления противоречит приведенным выше нормам закона.

Истице Рукавишниковой М.С. подлежит предоставлению вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям <адрес>, в черте <адрес>, не менее ранее занимаемого. Рукавишникова М.С. занимала комнату жилой площадью 19,4 кв.м. в двухкомнатной квартире общей площадью 49,6 кв.м. <адрес> указанного жилого помещения, приходящаяся на истицу составляет 26,01 кв.м., что стороной ответчика не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах Рукавишниковой М.С. удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение Звенигово» обязанность предоставить Рукавишниковой М. С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям <адрес>, в черте <адрес>, не менее ранее занимаемого – одной комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 19,4 кв.м., общей площадью 26,01 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2016 года