Решение от 30.09.2024 по делу № 12-1991/2024 от 24.09.2024

Дело № 12-1991/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес                                                                                         30 сентября 2024 года

Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев в порядке подготовки дела к слушанию жалобу Филистович Ю.В. в интересах ГБУ адрес адрес» на постановление мирового судьи судебного участка № 264 адрес от 29.08.2024 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Люблинский районный суд адрес поступила жалоба ГБУ адрес адрес» на постановление мирового судьи судебного участка № 264 адрес от 29.08.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке жалобы к рассмотрению суд выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в том числе лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (часть 1). Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3).

Как указывалось выше, в соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

К указанным лицам относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ); потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ); законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ); законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ); защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ); Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности (ст. 25.5.1 КоАП РФ)

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В абзаце четвертом п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

При подаче жалобы в Люблинский районный суд адрес на постановление мирового судьи судебного участка № 264 адрес от 29.08.2024, которым к административной ответственности привлечено ГБУ адрес адрес» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, представлена доверенность № 518 от 09.04.2024.

Относительно участия Филистович Ю.В. по делам об административных правонарушениях в доверенности от 09.04.2024 указано на ее права преставление интересов ГБУ адрес адрес» в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также при рассмотрении дел мировыми судьями, включая право: подписания и подача заявления, искового заявления, подписания и подачи дополнений к исковому заявлению, подписания отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта арбитражного суда, с правом заверения копий документов, представляемых в материалы дела, получения исполнительного листа и предъявления его к взысканию, обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью наделена заявитель настоящей жалобы – Филистович Ю.В. не предусматривает ее право как представителя по делу об административном правонарушении на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что противоречит требованиям п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Общая формулировка в тексте доверенности о возможности Филистович Ю.В. представлять интересы ГБУ адрес адрес» в судах общей юрисдикции, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

Поскольку имеющаяся в деле доверенность не предусматривает право Филистович Ю.В. на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ее жалоба в интересах ГБУ адрес адрес», не может быть принята к производству Люблинского районного суда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Филистович Ю.В. в интересах ГБУ адрес адрес» на постановление мирового судьи судебного участка № 264 адрес от 29.08.2024 по делу о░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:

1