Решение по делу № 5-1174/2015 от 03.12.2015

5-1174/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивировочная часть)

17 декабря 2015 г.                                                     г. Севастополь

    Судья Балаклавского районного суда г. Севастополя Дождикова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении заведующей ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Васенко Л. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: г. Севастополь, <адрес>,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Васенко Л.С., являясь заведующей ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», несвоевременно предоставила в Инспекцию ФНС России по <адрес> г. Севастополя налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Васенко Л.С. свою вину во вменяемом ей административном правонарушении не признала, пояснила, что в штатном расписании ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» отсутствует должность главного бухгалтера, а ведение бухгалтерского учета производится на основании заключенного между ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и государственным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Севастополя» гражданско-правового договора. Последние, в нарушение указанного договора, не выполнили возложенные на них обязанности и не проинформировали о проведенной проверке.

Исследовав протокол об административном правонарушении с приложенными материалами, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Отчетными периодами, ввиду п. 2 ст. 379 НК РФ, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, предельный срок для предоставления налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 г. – ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, указанный налоговый расчет предоставлен ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением предусмотренного законодательством срока.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно п. 26 вышеуказанного Постановления, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Таким образом, факт совершения Васенко Л.С. правонарушения подтвержден исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом рассмотрения материалов налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выяснении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; договором о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией образовательных учреждений, подведомственных Главному управлению образования и науки города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что Васенко Л.С. совершены действия, содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ.

При этом полагаю, что доводы привлекаемого лица, о том, что находящемуся в ее ведении учреждению не передано имущество, а также то, что в штате отсутствует должность бухгалтера и отчетность передается и составляется иным учреждением согласно заключенного договора, признаю несостоятельными и не имеющими значения для квалификации действий виновного лица.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием вреда и каких-либо последствий, а также, учитывая, что административное правонарушение не представляет существенного нарушения, охраняемых общественных правоотношений, полагаю, что оно является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при установлении малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела по существу, суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем, должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, нахожу данное административное правонарушение малозначительным, не причинившим существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, Васенко Л.С. подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении в отношении последней по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Освободить заведующую ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Васенко Л. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении заведующей ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Васенко Л. С. – прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения либо получения копии.

              Судья                                                               Дождикова С.А