Решение по делу № 2-732/2018 от 15.06.2018

Дело №2-732/2018    

                     Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года                                    г. Вязники

    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                     Глазковой Д.А.,

при секретаре                             Проничевой В.А.,

с участием прокурора                         Журухина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах Власовой В.А. к администрации муниципального образования Вязниковский район об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма по нормам предоставления жилья за счет средств бюджета Владимирской области,

                     установил:

    Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Власовой В.А., являющейся лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, к администрации муниципального образования Вязниковский район об обязании обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма по нормам предоставления жилья за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование заявления указал, что согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п.8 п.11 ст.1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, предусмотрено обеспечение данной категории лиц специализированным жилым помещением по договору найма, если они являются нуждающимися. Жилые помещения предоставляются по достижении ими 18 лет, а в случае приобретения полной дееспособности- до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы. Власова В.А. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Вязниковскому району, однако соответствующим жильем не обеспечен.

    В судебном заседании прокурор иск поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

     Истец Власова В.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования Вязниковский район по доверенности Мазуренко И.В., представляющая также интересы третьего лица – Управления образования администрации муниципального образования <адрес>, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, относится к государственным полномочиям. Законом Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по приобретению жилья для предоставления вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Денежные средства перечисляются субъектом Российской Федерации и в пределах данных средств администрацией МО «Вязниковский район» приобретаются квартиры. Истец включен в список детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, но значится под №. Выделение ей квартиры нарушит права других детей, которые по возрасту значатся в списке ранее него.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, администрация Владимирской области, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Власова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Родители: мать Власова Н.В., отец Власов Е.А. умерли соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением главы администрации муниципального образования «Вязниковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № признано невозможным проживание Власовой В.А. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>, и она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечением жилым помещением в соответствие с гарантиями по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Власова В.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района по договору найма специализированного жилого фонда, за №.

    Согласно данным Вязниковского филиала ГАУ Бюро технической инвентаризации Владимирской области за Власовой В.А. объектов имущества не зарегистрировано.

    Постановлением главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Власовой В.А. предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> сроком на три месяца с последующей прологнацией при выполнении условий договора.

В ДД.ММ.ГГГГ году Власова В.А. окончила обучение, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, собственного жилья Власова В.А. не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Власова В.А. включена в список детей-сирот, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилым помещениях по Вязниковскому району.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 29.12.2012, 02.07.2013 ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, в т.ч., что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд находит, что Власова В.А. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с момента достижения совершеннолетия, поскольку установлены существенные обстоятельства, вытекающие из приведенных законов и нормативно-правовых актов.

    Законом Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Вязниковский район наделен государственными полномочиями по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе, в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как следует из приведенного Закона, обязанность по обеспечению истца жилым помещением возложена на ответчика – администрацию муниципального образования Вязниковский район, поэтому довод о ненадлежащем ответчике суд признает несостоятельным. Данная обязанность не исполнена.

В соответствии со ст.5 данного Закона органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления указанных государственных полномочий. Выполнение государственных полномочий ответчиком должно быть произведено за счет средств областного бюджета.     При несогласии с состоянием финансирования ответчик вправе решать эти вопросы в ином порядке.

    Изложенное свидетельствует, что истец должен быть обеспечен благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

    Не имеет существенного значения тот факт, что истец значится в списке за №. Данный список не устанавливает очередность, означает лишь то, что лица, включенные в него, подлежат обеспечению специализированным жильем.

    Учитывая бюджетный процесс, необходимость приобретения жилья через торги, суд находит, что решение суда должно быть исполнено в течение одного года с момента вступления в законную силу. Данный срок учитывает интересы всех сторон, учитывает обстоятельства дела, финансовое состояние бюджетов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах Власовой В.А. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области обеспечить Власову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет средств бюджета Владимирской области благоустроенным применительно к условиям муниципального образования Вязниковский район жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 1 года с момента вступления в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья          Д.А. Глазкова