Решение по делу № 2-2980/2019 от 23.08.2019

К делу №2-2980-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Лазуренко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малахова АЕ к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и ли строительства жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Истец Малахов А.Е. обратился в суд с настоящим иском, указав, что с 28.12.1992г. на протяжении более чем 22-х лет проходил службу по контракту в Государственной противопожарной службе МЧС России.

18 декабря 2013г. Малахов А.Е. обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее «Комиссию») с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

31.03.2014г. протоколом № 2 Комиссии истцу было отказано в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, руководствуясь ст. 7 ЖК РФ. применяемой по аналогии с п. 2 ст. 31 и п. 2 ст. 54 ЖК РФ по условиям пп.2 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Данное решение было признано незаконным решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2015 года и на Главное Управление МЧС России по Ростовской области возложена обязанность поставить на учет Малахова А.В. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В результате принятого решения 02.06.2015 Протоколом Комиссии №21 Малахов А.Е. был принят на учет обратно.

Однако 13 июня 2019 года протоколом Комиссии истец был снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Данное решение Комиссии о снятии с учета является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» -

Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лег в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Следовательно, Малахов А.Е. сохраняет право на получение единовременной социальной выплаты даже в связи с прекращением службы в ФПС ГПС МЧС России, потому как соответствует всем вышеперечисленным условиям для ее предоставления.

В протоколе комиссии было указано, что Малахов А.Е. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 115.9 кв.м., принадлежащем Малахову ЕИ (отцу сотрудника), расположенному по адресу: <адрес>

Решение Комиссии о снятии с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты было основано на том, что Малахов А.Е. является членом семьи собственника жилого помещений (своего отца) и поэтому обеспечен общей площадью более 15 кв.м.

Однако, в соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В данном случае. Малахов А.Е. не является членом семьи собственника, потому как. согласно договорам найма служебного жилого помещения, с момента поступления на службы 1992г. истец проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> что также подтверждается лицевыми счетами, с которых производилась оплата за данное служебное помещение.

Таким образом, на основании п. 1 ст. 31 ЖК РФ Малахов А.Е. не является членом семьи собственника жилого помещения своего отца, поскольку документально подтверждено и ранее не отрицалось Комиссией, что он не проживает и никогда не проживал вместе с ним по адресу регистрации.

Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 09 июня 2015 года по гражданскому делу №. Материалами делами подтверждено, что истец не проживает по месту регистрации, то есть не проживает совместно с собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> данное обстоятельство подтверждается представленными Договорами найма жилого помещения по адресу: <адрес> лицевыми счетами, подтверждающими производимую оплату за данное служебное помещение истцом.

В решении указано: « на основании п.1 ст. 31 ЖК РФ Малахов А.Е. не является членом семьи собственника жилого помещения своего отца, поскольку документально подтверждено и не отрицалось Комиссией что он не проживает и никогда не проживал вместе с ним по адресу регистрации», (лист решения №2).

Таким образом, данный факт установлен и имеет преюдициальное значение.

Довод Комиссии о том. что Малахов А.Е. намеренно отказался от раздела совместно нажитого имущества не может являться основанием для снятия с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тем, что на законодательном уровне обязанность раздела имущества супругами не закреплена.

Кроме того. ГУ МЧС России по РО не были определены основания приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшей супруге Малахова А.Е. и ее родителям, приобретено в порядке приватизации, что подтверждается Договором на передачу квартиры в долевую собственность граждан №1974 от 18.08.2005г., а также Свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2005г.

Согласно статье 36 Семейного кодекса РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар. в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Понятие «приватизации жилого помещения» регламентировано Федеральным законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому, это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Следовательно, Малахов А.Е. не имел право претендовать на выдел доли из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что данная квартира является личной собственностью его бывшей супруги.

Таким образом, отказ от раздела имущества, в силу отсутствия правомочий у Истца, не может считаться основанием для снятия с учета нуждающихся в предоставлении единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Кроме того, бывшая супруга истца являлась собственницей указанного имущества и на момент вынесения Ленинским районным судом решения о признании незаконным решения об отказе Малахову А.Е. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В связи с этим, данное обстоятельство также не может являться основанием для снятия его с учета.

Следовательно, обстоятельства, связанные с ухудшением Малаховым А.Е. в 2013 г. своих жилищных условий в связи регистрацией в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> а также отказом от раздела совместно нажитого имущества, существовали на момент принятия судебного акта, и были исследованы в ходе рассмотрения дела и учтены при вынесении судебного решения.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 09.06.2015 года, было установлено, что истец обладает правом на получение единовременной социальной выплаты. Иных оснований для снятия с учета, в настоящее время, ГУ МЧС России по Ростовской области представлено не было.

В соответствии со ст. 61 «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать незаконным решение от 14.06.2019г. комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты о снятии с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Малахова АЕ за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать Главное Управление МЧС России по Ростовской области восстановить Малахова АЕ в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании истец Малахов А.Е. не присутствует, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также воего представителя. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Ревякин М.Н., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУ МЧС России по Ростовской области Сотников А.О., Камышов В.Г., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме, поддержали доводы письменных возражений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ)

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником (подпункты "а", "ж").

Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что Малахов А.Е. с 28.12.1992г. проходил службу по контракту в Государственной противопожарной службе МЧС России.В период службы 18 декабря 2013г. Малахов А.Е. обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее «Комиссию») с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

31.03.2014г. решением Комиссии (протокол № 2) истцу было отказано в постановке на учет в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, руководствуясь ст. 7 ЖК РФ. применяемой по аналогии с п. 2 ст. 31 и п. 2 ст. 54 ЖК РФ по условиям пп.2 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» со ссылкой на обстоятельство, что Малахов А.Е. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 11,9 кв.м., принадлежащем отцу Малахова А.Е. – Малахову Е.И., т.е. он является обеспеченным жильем более 15,0 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2015 года указанный отказ в постановке на учет был признан незаконным, на Главное Управление МЧС России по Ростовской области возложена обязанность поставить на учет Малахова А.В. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение суда вступило в законную силу. было исполнено, поскольку решением Комиссии от 02.06.2015 (протокол №21) Малахов А.Е. был поставлен на учет.

Призом ГУ МЧС России по Ростовской области №171 нс от 23.07.2015г. Малахов А.Е. был уволен с ГПС МЧС России по п. «ж» части 1 ст.58 (по болезни – на основании постановления ВВК о негодности к службе).

Решением Комиссии от 13 июня 2019 года ( протокол №52) истец был снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по тем основаниям, что А.Е. Малахов обеспечен жилым помещением общей площадью более 15 кв.м, на каждого члена семьи по месту жительства его отца Малахова Е.И. по адресу <адрес>, площадью 115,9 кв.м., с момента прекращения действия договора найма служебного жилого помещения б/н от 16.12.2014 и его увольнения из ФПС ГПС МЧС России.

Кроме того, решение суда о постановке на учет А.Е. Малахова не учло тот факт, что при расторжении брака А.Е. Малахов не воспользовался своим правом на раздел совместно нажитого в период брака имущества, а именно 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 58,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право на раздел совместно нажитого имущества, как в добровольном порядке, так и в судебном (трехлетний срок исковой давности на подачу искового заявления о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут) утрачено А.Е. Малаховым только 18.06.2013 года.

Таким образом, принимая во внимание бездействие А.Е. Малахова по разделу совместно нажитого имущества, комиссия пришла к выводу, что он добровольно произвел отчуждение причитающейся ему доли в жилом помещении общей площадью 58,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Разрешая вопрос о законности действий ответчика по снятия истца с учета, суд приходит к выводу о том, что такие действия не основаны з на законе.

Так, основанием для отказа послужили два обстоятельства, а именно то, что истец является членом семьи свого отца Малахова Е.И. и проживает с ним совместно по адресу <адрес>, площадью 115,9 кв.м., тогда как договор служебног найма с ним прекращен, а сотрудник уволен, а также то обстоятельство, что истец своим бездействием, связанным с тем, что он не воспользовался своим право на раздел совместно нажитого в браке имущества, ухудшил свои жилищные условия.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 членами семьи сотрудника являются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Давая оценку обстоятельствам дела, представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку из материалов дела не следует, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств не представлено о том, что истец Малахов ЕА.Е. был вселен в качестве члена семьи собственника в дом, принадлежащий его отцу Малахову Е.И.

Как уже указывалось выше, решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2015 года отказ в постановке на учет для получения ЕСВ был признан незаконным, судом было установлено, что истец по месту регистрации по адресу <адрес>, площадью 115,9 кв.м., где он зарегистрирован с 09.08.1990г., т.е. совместно с собственником жилого помещения, не проживает, членом семьи собственника не является, установлен факт проживает в жилом помещении, предоставленном истцу по договору служебного найма <адрес>

В ходе судебного разбирательства судом не установлен факт вселения в жилое помещение, принадлежащее отцу на праве собственности, уже после состоявшегося решения суда от 09.06.2015г., какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не подтверждается, напротив, опровергается представленным в материалы дела договором служебного найма от 26.01.2017г., согласно которому за уволенным сотрудником признано право пользования служебным помещением вплоть до получения единовременной социальной выплаты, лицевыми счетами, подтверждающими производимую оплату за данное служебное помещение истцом, а также свидетельством о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес>.

Доказательств того, что истец фактически не проживает в жилом помещении, предоставленном по договору служебного найма, ответчиком суду не представлено.

Сведений о том, что данный договор социального найма от 26.01.2017г. в установленном порядке расторгнут, также не имеется.

Каких-либо требований о выселении, освобождении жилого помещения ответчиком к истцу не предъявлялось.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оснований полагать, что истец был вселен в жилое помещение своего отца как член его семьи, и как следствие, обеспечен более положенной нормы (15,0 кв.м.), у суда не имеется, в том числе и с учетом, что ранее данное обстоятельство уже было предметом исследования в судебном порядке, дана судебная оценка, установлен факт проживания служебном помещении, а не в доме отца как члена семьи.

Также суд полагает, что оснований для снятия истца с учета для получения ЕСВ по причине бездействия истца по разделу совместного имущества также не имелось у ответчика, поскольку данные бездействие нельзя отнести к признакам, свидетельствующим намеренном ухудшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Так, судом установлено, что брак между Малаховым А.Е. и Малаховой О.А. был прекращен 18.06.2010г.

Малаховой О.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1\3 доля в квартире, площадью 58,5 кв.м., расположенной по адресу <адрес>

Основанием возникновения является договор на передачу указанной квартиры в собственность бесплатно (приватизация) от 18.08.2005г., согласно которому данное жилое помещение было передано в собственность Лавриненко А.И., Лавриненко Л.Д. (родители Малаховой О.А.), а также Малаховой О.А. по 1\3 доле каждому соответственно.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (пп. 1, 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. 128 и 129, пп. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела.

В силу п. 1 ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Вместе с тем имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью (п. 1 ст. 36 СК РФ).

Учитывая, что имущество, а именно 1\3 доля в праве общей долевой собственности в квартире, площадью 58,5 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, приобретено супругой истца по безвозмездной сделке ( в порядке приватизации), следовательно, данное имущество является ее личной собственностью, разделу не подлежит, в связи чем, отсутствие действий со стороны истца, направленных на раздел имущества, не подлежащего таковому в силу закона, нельзя признать основанием для снятия с учета для получения ЕСВ в связи с ухудшением жилищных условий, выразившемся в отчуждении части жилого помещения.

В подп. "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, с намерением получения ЕСВ в большем размере.

В силу приведенных выше нормативных положений, действительно, следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Разрешая данный спор, суд, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 года, исходит из того, что в ходе судебного разбирательство не было установлено обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению, истец подлежит восстановлению с даты снятии с учета, а именно 13.06.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малахова АЕ удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области от 14.06.2019г. о снятии Малахова АЕ с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – незаконным.

Обязать ГУ МЧС России по Ростовской области восстановить Малахова АЕ на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и ли строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2019 года.

Председательствующий: