Решение по делу № 2-1216/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-1216/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

        председательствующего судьи                                           Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                    Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартиросяна С.А. к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет из расчета должностного оклада по 40 тарифному разряду, обязании назначить пенсию за выслугу лет из расчета должностного оклада по 52 тарифному разряду и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мартиросян С.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет с 24 марта 2019 года из расчета должностного оклада по 40 тарифному разряду, обязании назначить пенсию за выслугу лет с 24 марта 2019 года из расчета должностного оклада по 52 тарифному разряду, взыскании недополученной пенсии с 24 марта 2019 года в размере 24 669,59 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах полиции Республики <данные изъяты>, с 08.08.2016 г. по 18.6.2018 г. занимал должность начальника Управления полиции <данные изъяты> Республики <данные изъяты>. По увольнению со службы и получению гражданства Российской Федерации истцу Министерством внутренних дел по Республике Алтай с 24.03.2019 г. была назначена пенсия за выслугу лет исходя из должностного оклада по 52 тарифному разряду 31 200 рублей (с учетом индексации) в размере 53 813 рублей 90 копеек в месяц. С 24 марта 2019 года МВД по Республике Алтай фактически стало производить расчет пенсии и выплачивать ее исходя из должностного оклада по 40 тарифному разряду 24 960 рублей (с учетом индексации) в размере 46 304 рубля 99 копеек в месяц. Данное решение ответчика о снижении пенсии истец полагает незаконным. Ранее занимаемая истцом должность начальника Управления полиции г<данные изъяты> Республики <данные изъяты> приравнивается к должности начальника Главного управления, и для которой предусмотрено звание генерал-майор полиции, как и для должности начальника Управления полиции <адрес>. Исходя из Перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, звание генерал-майор полиции соответствует должности министра внутренних дел по Республики Алтай, начальника главного управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации. Оклад по типовой должности начальника (руководителя) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек составляет без учета индексации 30 000 рублей, что соответствует 52, а не 40 тарифному разряду.

Протокольным определением суда от 19.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий.

В судебное заседание истец Мартиросян С.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель Киракосян Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Алтай и третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации Красикова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

24 декабря 1993 года в городе Ашгабате совершено Соглашение стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее по тексту – Соглашение), которое ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 31.05.1999 г. № 103-ФЗ. Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 09 июля 1999 года.

Согласно ст. 1 Соглашение пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм ст.ст. 1, 2 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника Полиции Республики <данные изъяты> № от 23.03.2019 г. начальник Управления полиции <данные изъяты> Республики <данные изъяты> Мартиросян С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен по п. 2 ч. 1 ст. 45 Закона Республики <данные изъяты> «О государственных пенсиях» (пенсия по выслуге лет). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 33 года 09 месяцев 05 дней, срок общей выслуги 34 года. С 23 марта 2019 года ему назначена пенсия в размере 170 520 драм, что подтверждается заключением о назначении военной пенсии по выслуге лет от 26.03.2019 г.

26 марта 2019 года Мартиросяну С.А. Управлением кадровой политики Полиции Республики <данные изъяты> выдана справка № для предоставления в Финансово-бюджетное управление Полиции Республики <данные изъяты>, в которой указано, что Мартиросян С.А. с 08.08.2016 г. по 18.06.2018 г. занимал должность начальника Управления полиции <данные изъяты>, которая согласно ч. 2 ст. 4 Закона Республики <данные изъяты> «О службе в полиции» приравнивается к должности начальника Главного управления. Согласно постановлению Правительства Республики <данные изъяты> № от 19.12.2002 г. «Об установлении званий, соответствующих конкретной должности в полиции» для должности начальника Главного управления, в том числе начальника Управления полиции <данные изъяты>, предусмотрено звание генерал-майора полиции.

Таким образом, в соответствии с законодательством Республики <данные изъяты> для должности начальника Управления полиции <данные изъяты> предусмотрено звание генерал-майора полиции.

В связи с получением гражданства Российской Федерации (документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выдан МВД по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), 27 марта 2019 года Мартиросян С.А. обратился в Финансово-бюджетное управление Полиции Республики <данные изъяты> с заявлением о передаче пенсионного дела по вновь избранному им месту жительства в Российской Федерации: <адрес>.

Пенсионное дело Мартиросяна С.А. Финансово-бюджетным управлением Полиции Республики <данные изъяты> было направлено в МВД по Республике Алтай, и 10 апреля 2019 года Мартиросян С.А. обратился в МВД по Республике Алтай с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку пенсия истцу в Республике <данные изъяты> не выплачивалась, МВД по Республике Алтай в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» ему назначена пенсия с 23 марта 2019 года в размере 53 813,90 рублей в месяц исходя из должностного оклада по 52 тарифному разряду, установленному приказом МВД России от 24.11.2015 г. № 1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» для министров внутренних дел и начальников главных управлений МВД России в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек, о чем Группой пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Республике Алтай Мартиросяну С.А. было направлено уведомление от 12.04.2019 г. №.

Расчет пенсии истцу исходя из должностного оклада по 52 тарифному разряду произведен Группой пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Республике Алтай в заключении № от 12.04.2019 г.

Однако в последующем министром внутренних дел по Республике Алтай Г.П.В. в Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении должностного оклада Мартиросяну С.А. по последней занимаемой им должности.

На данный запрос Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России дан ответ, согласно которому занимаемая Мартиросяном С.А. на день увольнения должность начальника Управления полиции <данные изъяты> Республики <данные изъяты> подлежит квалификации по 40 тарифному разряду, установленному приказом МВД России от 24.11.2015 г. № 1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

При этом в данном ответе не приведены мотивы, по которым занимаемая Мартиросяном С.А. на день увольнения должность начальника Управления полиции <адрес> Республики <данные изъяты> подлежит квалификации именно по 40 тарифному разряду.

После получения данного ответа Группой пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Республике Алтай произведен перерасчет пенсии Мартиросяна С.А. исходя из должностного оклада по 40 тарифному разряду и его пенсия составила 46 304,99 рубля в месяц.

В соответствии с п. 1 Консультативного заключения № 01-1/2-11 Экономического Суда СНГ «О толковании части второй статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года» (принято 15.11.2011 г.) при переезде пенсионера из числа сотрудников органов внутренних дел на постоянное место жительства из одного государства-участника Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года в другое государство-участник определение размера денежного довольствия при исчислении пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством государства по новому месту жительства.

При переезде пенсионеров МВД из других государств на постоянное жительство в Российскую Федерацию назначение им пенсии осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты регистрации по месту жительства на территории России.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Пунктом 7 данного Порядка установлено, что служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорныхместностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

С введением в действие настоящего Постановления служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации и других воинских формирований Российской Федерации за пределами России на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по данному вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.

При исчислении пенсий указанным лицам используется механизм приравнивания – соотнесения служебного (должностного) положения, занимаемого сотрудниками органов внутренних дел перед увольнением со службы, к служебному (должностному) положению соответствующей им категории лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, предусмотренному законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел государств-участников СНГ пенсии исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.

Приложением № 3 к приказу МВД России от 24.11.2015 г. № 1120дсп установлены Тарифные разряды по должностям высшего, старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне. 52 тарифный разряд установлен для министров внутренних дел и начальников главных управлений МВД России в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек.

Приложением № 5 к приказу МВД России от 24.11.2015 г. № 1120дсп установлены Тарифные разряды по должностям старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, в частности Управления МВД России по муниципальным образованиям, нескольким муниципальным образованиям, на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах. Для начальников таких управлений установлен 40 тарифный разряд.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является выяснение того, соотносится (приравнивается) ли занимаемая Мартиросяном С.А. перед увольнением со службы должность начальника Управления полиции <данные изъяты> Республики <данные изъяты> с должностями министров внутренних дел и начальников главных управлений МВД России в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек, для которых установлен должностной оклад по 52 тарифному разряду.

Как установлено судом, при перерасчете пенсии Мартиросяну С.А. установлен должностной оклад по 40 тарифному разряду для начальников управлений (отделов) районного уровня (по муниципальным образованиям).

В судебном заседании представитель МВД России и МВД по Республике Алтай Красикова Т.В. объяснила, что поскольку Мартиросян С.А. занимал должность начальника Управления полиции <данные изъяты>, то ему установлен должностной оклад по 40 тарифному разряду для начальников управлений (отделов) районного уровня (по муниципальным образованиям).

<данные изъяты> является столицей Республики <данные изъяты> с численностью населения 1 119 000 (по состоянию на 2010 год). Данная информация содержится на официальном сайте Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации (http://russia.mfa.am/ru/overview/).

Правовой статус <данные изъяты> закреплен в Конституции Республики <данные изъяты>, где сказано, что <данные изъяты> – община. Особенности местного самоуправления в <данные изъяты> устанавливается законом (статья 187).

Действительно, в статье 2 Закона Республики <данные изъяты> «О местном самоуправлении в городе <данные изъяты>» закреплено, что <данные изъяты> является муниципалитетом – общностью населения <данные изъяты>. <данные изъяты> – столица Республики <данные изъяты>.

Вместе с тем в Законе Республики <данные изъяты> «Об административно-территориальном делении Республики <данные изъяты>» предусмотрено, что территория Республики <данные изъяты> делится на десять областей и имеющий статус области город <данные изъяты> (статья 2).

Таким образом, в соответствии с законодательством Республики <данные изъяты> город <данные изъяты> как столица Республики <данные изъяты>, являясь при этом самой большой по численности населения общностью населения Республики <данные изъяты>, имеет статус области (<данные изъяты>).

В справке Управления полиции <данные изъяты> от 29.07.2019 г. № указано, что согласно Перечню соответствия основным должностям Полиции Республики <данные изъяты>, утвержденному Указом Президента Республики <данные изъяты> от 24.07.2014 г., должность начальника Управления полиции <данные изъяты> приравнена к должности начальника Главного управления и отнесена к генеральскому составу (третья группа должностей). Первым пунктом приложения № к Закону Республики <данные изъяты> «Об оплате труда лиц, занимающих государственные должности» по третьей группе должностей для лица, занимающего должность генеральского состава, а именно начальника Управления полиции <данные изъяты> и имеющего срок выслуги 25 лет и более, установлен коэффициент 7,47.

Как следует из материалов дела, при назначении пенсии Мартиросяну С.А. в Республике <данные изъяты> ему установлен максимальный коэффициент 7,47, предусмотренный приложением № к Закону Республики <данные изъяты> «Об оплате труда лиц, занимающих государственные должности» для полицейских в Республике <данные изъяты>, поскольку занимаемая им должность начальника Управления полиции <данные изъяты> является должностью генеральского состава и он имеет выслугу более 25 лет.

В пунктах 84, 85 Перечня еречня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. № 253, указано, что должности министров внутренних дел по Республике Адыгея; по Республике Алтай; по Республике Бурятия; по Республике Калмыкия; по Карачаево-Черкесской Республике; по Республике Карелия; по Республике Коми; по Республике Марий Эл; по Республике Мордовия; по Республике Саха (Якутия); по Республике Тыва; по Удмуртской Республике; по Республике Хакасия; по Чувашской Республике; начальников Управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации (по Забайкальскому краю; по Камчатскому краю; по Приморскому краю; по Хабаровскому краю; по Амурской области; по Архангельской области; по Астраханской области; по Белгородской области; по Брянской области; по Владимирской области; по Вологодской области; по Ивановской области; по Калининградской области; по Калужской области; по Кировской области; по Костромской области; по Курганской области; по Курской области; по Липецкой области; по Магаданской области; по Мурманской области; по Новгородской области; по Омской области; по Оренбургской области; по Орловской области; по Пензенской области; по Псковской области; по Рязанской области; по Сахалинской области; по Смоленской области; по Тамбовской области; по Тверской области; по Томской области; по Тульской области; по Тюменской области; по Ульяновской области; по Ярославской области; по г. Севастополю; по Еврейской автономной области; по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; по Ямало-Ненецкому автономному округу являются генерал-майорскими должностями.

Как указано выше, должность начальника Управления полиции <данные изъяты> также является генерал-майорской должностью.

Таким образом, поскольку город <данные изъяты> обладает статусом области, для должности начальника Управления полиции <данные изъяты> предусмотрено звание генерал-майора полиции и должность начальника Управления полиции <данные изъяты> приравнивается к должности начальника Главного управления, суд полагает правильным соотнести занимаемую истцом должность начальника Управления полиции <данные изъяты> с должностями министров внутренних дел по республикам и начальников Управлений МВД России областного уровня, указанными в пунктах 84, 85 названного Перечня.

В рассматриваемом случае МВД по Республике Алтай обязано обосновать и в силу положения ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказать правильность установления истцу должностного оклада по 40 тарифному разряду, однако таких доказательств не предоставлено. Позиция стороны ответчика основана на предположении со ссылкой на разницу в государственном устройстве Республики <данные изъяты> (унитарное государство) и Российской Федерации (федеративное государство), при этом не доказано, каким образом разница в государственном устройстве Республики <данные изъяты> и Российской Федерации влияет на необходимость установления Мартиросяну С.А. должностного оклада по 40, а не по 52 тарифному разряду, как и не доказана невозможность соотнесения должности начальника Управления полиции <данные изъяты> с должностями министров внутренних дел по республикам и начальников Управлений МВД России областного уровня.

Разница в формах государственного устройства Республики <данные изъяты> и Российской Федерации правового значения при решении вопроса о назначении пенсии по вновь избранному месту жительства сотрудника органов внутренних дел не имеет, поскольку иного из Соглашения стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» не следует и данное международное соглашение заключено между странами-участниками СНГ независимо от их государственного устройства. Иные выводы бы свидетельствовали о невозможности приравнивания (соотнесения) должностей начальников управлений (главных управлений) полиции по областям Республики <данные изъяты> с должностями министров (начальников управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, поскольку в федеративном государстве области (края, республики), являясь государственными образованиями в составе суверенного государства, обладают большими властными полномочиями по отношению к областям и иным административно-территориальным единицам в унитарном государстве, которое отличает единый аппарат управления, единое законодательство и т.д.

<данные изъяты> является административно-территориальной единицей со статусом области, имеющий свои территориальные границы, в пределах которых распространяются полномочия (юрисдикция) начальника Управления полиции <данные изъяты>, что следует из Устава Управления полиции <данные изъяты>. В соответствии с данным Уставом начальник Управления полиции <данные изъяты> назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Полиции Республики <данные изъяты>, то есть высшим должностным лицом органа внутренних дел данного государства.

То обстоятельство, что министры внутренних дел по республикам и начальники Управлений МВД России областного уровня назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению министра внутренних дел Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о невозможности приравнивания к ним должности начальника Управления полиции <данные изъяты>, поскольку назначение на данные должности зависит от порядка, установленного национальным законодательством соответствующей страны.

Разрешая вопрос о приравнивании должности начальника Управления полиции <данные изъяты> с должностями министров внутренних дел по республикам и начальников Управлений МВД России областного уровня, указанными в пунктах 84, 85 вышеуказанного Перечня, суд полагает возможным указать, что численность населения <данные изъяты> составляет 1 119 000 человек, о чем указано выше, тогда как численность, например, Республики Алтай составляет 218 063 человека (на 01.01.2018 г.), о чем указано на Официальном интернет-портале Республики Алтай в сети «Интернет» (https://altai-republic.ru/about-the-region/pasport/), то есть более, чем в 5 раз меньше, чем в <данные изъяты>. Следовательно, в подчинении начальника Управления полиции <данные изъяты> находится больше сотрудников, нежели в подчинении министра внутренних дел по Республике Алтай. Данные обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. Таким образом, соотнести должность начальника Управления полиции <данные изъяты> с должностью, например, начальника Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай, а не с должностью министра внутренних дел по Республике Алтай, является неправильным.

Как полагает суд, неустранимые сомнения при рассмотрении споров о приравнивании служебных (должностных) положений, занимаемых сотрудниками органов внутренних дел перед увольнением со службы государств-участников Соглашения стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств», должны толковаться в пользу наличия такого соотнесения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления Миртиросяну С.А. при назначении пенсии по выслуге лет должностного оклада по 52 тарифному разряду. В этой связи исковое заявление о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет из расчета должностного оклада по 40 тарифному разряду, обязании назначить пенсию за выслугу лет из расчета должностного оклада по 52 тарифному разряду и взыскании недополученной пенсии подлежит удовлетворению. Расчет недополученной пенсии, предоставленный стороной ответчика, судом проверен и признан верным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мартиросяна С.А. к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет из расчета должностного оклада по 40 тарифному разряду, обязании назначить пенсию за выслугу лет из расчета должностного оклада по 52 тарифному разряду и взыскании недополученной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Алтай в лице Группы пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения о назначении пенсии за выслугу лет Мартиросяну С.А. с 24 марта 2019 года из расчета должностного оклада по 40 тарифному разряду в соответствии с приказом МВД России от 24.11.2015 г. № 1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Алтай в лице Группы пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения назначить пенсию за выслугу лет Мартиросяну С.А. с 24 марта 2019 года из расчета должностного оклада по 52 тарифному разряду в соответствии с приказом МВД России от 24.11.2015 г. № 1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Алтай в пользу Мартиросяна С.А. недополученную пенсию за период с 24 марта 2019 года по 31 августа 2019 года в размере 31 787 рублей 73 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2019 года