Решение по делу № 12-383/2016 от 29.08.2016

Дело № 12-383/2016

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 09 ноября 2016 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев дело по жалобе мастера участка РЭ ТС Северодвинских городских тепловых сетей Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» Гришина И.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 12.07.2016 мастер участка РЭ ТС Северодвинских городских тепловых сетей Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» Гришин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Гришин И.В. просит постановление отменить. Жалобу мотивирует отсутствием состава административного правонарушения.

Гришин И.В., будучи извещённым, в суд не явился, направил защитника Стахееву Е.Н., которая жалобу поддержала.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что мастер участка РЭ ТС Северодвинских городских тепловых сетей ОАО «ТГК-2» Гришин И.В. 06.06.2016 в 18:10 по адресу: <адрес> нарушил государственные нормативные требования охраны труда, в результате чего со слесарем по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда Северодвинских городских тепловых сетей Главного управления ОАО «ТГК-2» Д. произошёл несчастный случай на производстве со смертельным исходом.

Основанием привлечения подателя жалобы к административной ответственности послужили установленные в ходе расследования несчастного случая обстоятельства нарушения им требований охраны труда, выразившиеся в необеспечении надлежащего контроля за соблюдением потерпевшим требований охраны труда.

Следовательно, Гришину И.В. вменено административное правонарушение, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Определяя территориальную подсудность настоящего дела должностное лицо исходило из того, что местом совершения административного правонарушения является место произошедшего несчастного случая: Архангельская область, г. Северодвинск, просп. Морской, д. 85.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку местом исполнения мастером участка РЭ ТС Северодвинских городских тепловых сетей ОАО «ТГК-2» Гришиным И.В. своих обязанностей в качестве должностного лица является место нахождения Общества, то территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом государственной регистрации ОАО «ТГК-2» на территории Российской Федерации, а неместом произошедшего несчастного случая на производстве.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «ТГК-2» является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес>

Сведений об имеющихся филиалах и представительствах ОАО «ТГК-2» на территории Архангельской области указанная выписка не содержит.

В городе Архангельске находится Главное управление ОАО «ТГК № 2» по Архангельской области, которое ни представительством, ни филиалом ОАО«ТГК-2» не является.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, не имевшим полномочий на рассмотрение данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вынесение по делу постановления неуполномоченным должностным лицом является существенным процессуальным нарушение и влечёт его отмену с направлением дела на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу мастера участка РЭ ТС Северодвинских городских тепловых сетей Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» Гришина И.В. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении мастера участка РЭ ТС Северодвинских городских тепловых сетей Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» Гришина И.В. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пальмин