Решение по делу № 12-24/2016 от 26.09.2016

Дело № 12-24/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура                                                                                           12 октября 2016 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шагдуровой Л.В., при секретаре Селивановой Т.И., рассмотрев жалобу Казарбиной О.А. на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Казарбиной О.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

- привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. Казарбина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Казарбина О.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в районный суд с жалобой, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Свои требования об отмене постановления Казарбина О.А. мотивировала тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие, о чем она не была уведомлена надлежащим образом, в связи с чем, считает, что дело рассмотрено неполно и необъективно, поскольку ей не была предоставлена возможность дать пояснения по выявленным в ходе проверки нарушениям, послужившим основанием для возбуждения административного производства, а также подтвердить факт устранения выявленных нарушений, ходатайствовать перед судом о прекращении дела, либо смягчении наказания в связи с наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность – полного признания вины и совершение деяния впервые, кроме того, у нее трудное материальное положение, поскольку <данные изъяты>. Данное правонарушение является малозначительным.

Срок обжалования постановления Казарбиной О.А. не пропущен в силу того, что копия обжалуемого постановления получена ею ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует расписка (л.д. 45).

В судебное заседание Казарбина О.А. не явилась, копия определения о назначении судебного заседания и судебные повестки не были вручены, в связи с отсутствием адресата по указанному месту жительства. Согласно докладной курьера, с ДД.ММ.ГГГГ г. Казарбина О.А. выехала на постоянное место жительства в <адрес>, в настоящее время по указанному адресу проживают иное лицо. В Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>» в настоящее время не работает.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1. просила рассмотреть материалы дела в ее отсутствие, в связи с нахождением в командировке в <данные изъяты> районе РБ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «<данные изъяты>» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством здравоохранения Республики Бурятия на выполнение работ (услуг) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу.

Во время внеплановой выездной и документарной проверки медицинской деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ до 16 час. 00 мин. установлено, что директором Казарбиной О.А., в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляющей руководство за деятельностью учреждения, обеспечивающего эффективную деятельность структурных подразделений, предоставление социальных и иных услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством, организацию работы медико-социального персонала учреждения допущены нарушения федерального законодательства в сфере здравоохранения, лицензионных требований, установленных постановлением правительства РФ от 16.04.2012 №291, а именно:

В нарушение подпунктов «в » и «г » пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 не назначен руководитель структурного подразделения, ответственный за медицинскую деятельность с высшим медицинским образованием, наличием профессиональной переподготовки и сертификата по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

    В нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, последипломная подготовка и сертификат специалиста не соответствует требованиям для выполнения заявленных работ (услуг) — осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу. Медицинская сестра не имеет сертификат по специальности сестринское дело.

Действия должностного лица - директора Казарбиной О.А. квалифицированы судом по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомлением о составлении протокола, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией лицензии, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением Казарбиной О.А., из которого следует, что последняя согласна с выявленными нарушениями, в настоящее время в штатное расписание введена ставка врача, в районный центр занятости подана заявка о наличии вакантной должности.

Данные доказательства допустимы, достоверны, относимы и в своей совокупности достаточны для установления вины Казарбиной О.А. в совершении административного правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы судом по ч. 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Казарбиной О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Казарбиной О.А., последняя дала объяснение.

Доводы заявителя Казарбиной О.А. о том, что она не была извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела суд считает несостоятельными.

Исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ, должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Казарбиной О.А. дважды направлялись заказными письмами судебные повестки по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ г. в 11 час. 50 мин., и на ДД.ММ.ГГГГ г. в 12 час. 45 мин. Однако заказные письма не были вручены адресату, в связи с истечением срока хранения, поскольку Казарбина не являлась за получением заказных писем.

Данные повестки были направлены Казарбиной О.А., другими сведениями о месте жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не располагал, равно как и информацией о том, что по этому адресу она не проживает. Мировым судьей приняты необходимые меры к извещению Казарбиной о месте и времени рассмотрения дела. Оснований для признания указанного извещения ненадлежащим не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы Казарбиной О.А. о том, что судом не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе полное признание вины и совершение деяния впервые, <данные изъяты>, которых она <данные изъяты>, суд считает несостоятельными, поскольку должностному лицу Казарбиной назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Доводы Казарбиной О.А. о том, что правонарушение является малозначительным, суд также считает несостоятельными, поскольку данное правонарушение выявлено в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>», где воспитываются <данные изъяты>, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района РБ от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Казарбиной О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении должностного лица Казарбиной О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Казарбиной О.А. – без удовлетворения.

Судья Бичурского районного суда РБ                                             Л.В. Шагдурова