Решение от 02.07.2024 по делу № 2-1662/2024 от 25.04.2024

63RS0043-01-2024-002089-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Садыковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Выципура Е.А.,

с участием представителя истца Палухиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению Фирсовой Н. Г. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Фирсова Н.Г. обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что истец является членом СНТ «Жигули» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано.

Истец не согласилась с указанным отказом, в связи с чем, обратилась в суд и просит признать право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В судебном заседании представитель истца Палухинп М.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара, представитель третьего лица департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, предоставили отзывы, в котором возражают относительно удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, СНТ «Жигули» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решений № 761 от 13.12.1965 года и № 781 от 27.12.1965 года исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся разрешен отвод земель гослесфонда организации почтовый ящик № 32 под коллективное садоводство рабочих и служащих – по 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов № 120, 121, 139 и № 139 и 140 бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование (п. 7 и п. 6 решений соответственно).

Таким образом, для коллективного садоводства рабочих и служащих п/я 32 в постоянное пользование отведено 50 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов № 120, 121, 139 и № 139 и 140.

Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся № 761 от 13.12.1965 года и № 781 от 27.12.1965 года «Об отводе земельных участков» Главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание Ново-Буянскому леспромхозу отвести участок земли площадью 50,5 га организации п/я 32 под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с пунктом 14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 318 от 30.06.1966 года разрешен отвод земель гослесфонда исполкому Прибрежного поселкового Совета для расширения поселка Прибрежный площадью 0,9 гектара из гослесфонда Задельнинского лесничества в кварталах №№ 101, 120 Ново-Буянского леспромхоза, с лесистостью административного района 26 %. Решено отвод произвести в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.

Из архивной справки следует, что по решению государственного комитета обороны СССР от 08.10.1941 года завод им. М.В. Фрунзе был эвакуирован из г. Москвы в г. Куйбышев. Приказом по НКАП с 1941 года за заводом закреплено наименование «Завод № 24 им. М.В. Фрунзе. С декабря 1959 года завод им. М.В. Фрунзе, эвакуированный из г. Москвы в г. Куйбышев, стал именоваться организацией п/я 32 Куйбышевского Совета Народного хозяйства. На основании приказа Министерства авиационной промышленности СССР от 30.04.1966 года № 175сс предприятию присвоено название «Куйбышевский моторостроительный завод им. М.В. Фрунзе», затем было образовано Куйбышевское моторостроительное производственное объединение, а с 19.08.1977 года «Куйбышевское моторостроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе», с 26.11.1991 года – «Самарское моторостроительное производственное объединение им. М.Ф. Фрунзе», с 23.05.1994 года - АООТ «Моторостроитель», с 31.07.1996 года в ОАО «Моторостроитель».

13.03.1968 года исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г.Куйбышева было принято решение №14 об утверждении садоводческого товарищества «Жигули» рабочих и служащих созданного на базе моторостроительного завода им.Фрунзе, а также регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.

Кроме того, решением Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 года № 473 «Оразрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; решением Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 05.03.1987 года № 130 «Об отводе земельного участка на территории с. Задельное Красноглинского района для коллективного садоводства, Винтайскому машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 3,2 га и 2,1 га соответственно на землях с.Задельное Красноглинского района для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР ВЦСПС от 18.03.1966 года № 261. Разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета Винтайского машиностроительного завода и зарегистрировать в Прибрежном поселковом Совете.

Решением № 105 от 23.09.1986 года исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г.Куйбышева утверждено решение профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода о включении владельцев огородов в с. Задельное в состав существующего садоводческого товарищества «Жигули», на основании решений Куйбышевского горисполкома от 17.07.1986 года № 473 и выписки из решения заседания президиума профкома Винтайского машиностроительного завода № 105-5 от 12 сентября 1986 года.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Постановлением администрации Красноглинского района г. Самары от 17.03.2000 года № 287 было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Жигули» по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п.Прибрежный и 31.03.2000 поставлено на учет в ИФНС Красноглинского района г.Самары.

Администрацией Красноглинского района городского округа Самара подтверждено, что СНТ «Жигули», поставленное на учет в ИФНС Красноглинского района г.Самары 31.03.2000 года на основании постановления администрации Красноглинского района г.Самары от 17.03.2000 года является правопреемником СТ «Жигули», созданного и зарегистрированного решением исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района г. Куйбышев от 13.03.1968 года №14.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен машиностроительному заводу (п/я 32), а в последующем во вторичное пользование передан СТ «Жигули» в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу - СТ «Жигули» в бессрочное пользование, не изымался.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Жигули», правопреемником которого является действующее в настоящее время СНТ «Жигули», было образовано до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Из справки, заключения правления СНТ «Жигули» от 30.11.2023 следует, что Фирсова Н.Г. является членом СНТ «Жигули», дата вступления в члены СНТ 16.08.20214 по решению общего собрания членов некоммерческого товарищества от соответствующей даты; описание местоположения границ испрашиваемого участка подтверждается его местоположением; участок не выходит из границ СНТ «Жигули», фактически используется Фирсовой Н.Г. в садоводческих целях.

Из приобщенного в материалы дела отзыва СНТ «Жигули» следует, что согласно данным инвентаризации, бухгалтерским книгам с 2001 год по 2007 год владельцем испрашиваемого участка числилась Лукшникова В.А., с 2007 год – Фирсова Н.Г.

Установлено, что письмом от 04.09.2018 Главы г.о. Самара согласована план-схема земельного участка СНТ «Жигули», площадью 130,53 га.

Кадастровым инженером Емельяновым Д.В. подготовлена план-схема границ земельного участка (2024 год), установлена фактическая площадь земельного участка, которая составляет 1000 кв.м. Также кадастровым инженером оформлен Акт согласования границ испрашиваемого земельного участка.

Согласно заключения кадастрового инженера Емельянова Д.В. от 04.04.2024 испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м расположен в границах СЕ+НТ «Жигули», пересечений границ со смежными земельными участками по сведениям единого государственного реестра не выявлено.

Допрошенная в качестве свидетеля Мазуркина Л.Н., пояснила, что является соседкой истца по даче, подтвердила, что спорный участок находится в пользовании семьи истца с 1970-х гг., сначала им пользовались родители истца, потом участок перешел к Фирсовой Н.Г. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц. Судом принимаются в качестве доказательств показания свидетеля по событиям, очевидцем которых она являлась, в связи с чем, оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло.

Истцом право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области от 26.04.2024.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке, однако заявление оставлено без удовлетворения (Распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от 14.02.2024 №РД-179 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка).

По выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной 28.05.2024 департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от 26.04.2001 № 61, входит в границы согласованной схемы СНТ «Жигули», не расположен в границах красных линий.

Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (№МЛХ-04-01/9417 от 24.05.2024) следует, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

В соответствии с экспертным заключением ППК «Роскадастр» от 17.04.2024 года, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Жигули» до 01.01.2010, принятие истца в члены товарищества и закрепление за ним (ней) спорного земельного участка, образованного из земель, предоставленных до 25.10.2001 года, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также существование земельного участка на местности более 20 лет в испрашиваемых границах и отсутствия споров со смежными землепользователями, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПКРФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ 3623 №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░	░	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.07.2024 ░░░░.