Решение по делу № 33-3820/2017 от 17.03.2017

Судья: Логвинова О.В. Дело № 33-3820

Докладчик: Овчаренко О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Овчаренко О.А.,

судей: Першиной И.В., Казачкова В.В.,

при секретаре: Байгунакове Р.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

    гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 января 2017 года,

по иску Коваленко Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФР в г.Анжеро-Судженске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 07.09.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Анжеро-Судженске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.11.2016 г. ему отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности специального стажа, поскольку в специальный стаж не включен период службы в Вооруженных Силах СССР с 17.04.1986г. по 01.06.1988г. (2 года 1 месяц 15 дней).

Полагает отказа необоснованным, поскольку после окончания службы в Вооруженных Силах СССР он с 11.07.1988 г. по 31.10.1988 г. работал в Анжеро-Судженском шахтостроительном управлении п/о по добыче угля «<данные изъяты>» учеником подземного горнорабочего и данный период работы засчитан ответчиком в стаж, как работа по Списку №1.

С учетом уточнения исковых требованиях истец просит суд признать решение ГУ-УПФР в г. Анжеро-Судженске от 15.11.2016г. № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных силах СССР с 17.04.1986г. по 01.06.1988г. - 2 года 01 месяц 15 дней в календарном исчислении и назначить пенсию с даты обращения - 07.09.2016 года.

В судебном заседании Коваленко Е.В. и его представитель Карабатова В.В. на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ГУ-УПФР в г. Анжеро-Судженске Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности от 01.07.2016г., исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 января 2017 года постановлено: «Исковые требования Коваленко Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 15.11.2016 года об отказе в назначении Коваленко Е. В. пенсии на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа во включения в специальный стаж периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), находящееся по адресу в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области по пер. Электрический, 12, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2016 года за ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766:

включить Коваленко Е. В., родившемуся 18.03.1968
года в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, в стаж, дающий право
на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктам пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О
страховых пенсиях» период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года,

назначить Коваленко Е. В. досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых
пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 07 сентября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному), находящегося по адресу в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области по пер. Электрический, 12, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2016 года за ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766, в пользу Коваленко Е. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлева М.П. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не применяется в связи с утратой силы в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего в свою очередь силу с 01.01.2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Ссылка в решении суда на Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. является необоснованной, так как согласно нормам утратившего силу закона, оснований для назначения пенсии льготного характера по основаниям аналогичным пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 не было предусмотрено.

Также полагает необоснованной ссылку суда на Постановление Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г., поскольку на Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. и правовые акты, применяемые в период его действия, не распространяются, так как в данном Постановлении указано его применение относительно норм Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 (действовал до 01.01.2002 г.).

Кроме того, работа, к которой истец просил приравнять службу в Вооруженных Силах СССР, приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было.

Таким образом, служба в Вооруженных Силах СССР не может быть приравнена к работе по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 года №481 не существовали в период действия Положения № 590, а были введены после 01 января 1992 года, то есть стали действовать в рамках Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На апелляционную жалобу Коваленко Е.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Как следует из материалов дела, 07.09.2016 г. Коваленко Е.В. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Анжеро-Судженску по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.11.2016 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 24 года 6 месяц 23 дня, при этом, в специальный стаж не включен период прохождения Коваленко Е.В. военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 17.04.1986 г. по 01.06.1988 г. (л.д. 7-11).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку прохождение службы в рядах Советской армии в период с 17.04.1986 г. по 11.12.1988 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, основан на анализе законодательства, мотивирован, соответствуют установленным обстоятельствам и основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно учел правовую позицию, изложенную в п.3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. №320-О, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, разрешая спор, суд обоснованно руководствовался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, так как период службы истца в Советской Армии приходится на период действия указанного Положения, в соответствии с п.109 которого, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к» п.109), засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, пунктом 109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из записей в трудовой книжки, Коваленко Е.В. после демобилизации из рядов Советской Армии был принят учеником подземного проходчика в Анжеро-Судженское шахтоуправление Производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» 11.07.1988 г., 02.11.1988 г. присвоена специальность подземного горнорабочего (л.д. 12-21).

Поскольку на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, а потому, период службы истца в армии подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж истца составил на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии более 25 лет, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с 07.09.2016г., т.е. ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Фактически доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения досрочной пенсии повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции и сводятся к переоценке выводов суда, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ-УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: