Решение по делу № 2-141/2022 от 03.03.2022

Дело № 2-2-141/2022

64RS0007-02-2022-000269-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2022 года                                                           г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Панкове М.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Балашова            Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в интересах Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом Саратовской области к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, Фролову А.В. об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

    заместитель прокурора <адрес> ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит истребовать земельный участок лесного фонда, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства из незаконного владения Фролова А.В.; признать недействительными результаты межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенного между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района и Фроловым А.В. недействительным (ничтожным) и применить последствия недействительности сделки; признать отсутствующим право собственности Фролова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 905 кв.м., расположенный по адресу<адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; прекратить зарегистрированное право собственности Фролова А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения лесного законодательства и законодательства о государственной собственности, в ходе которой установлено, что в 2014 году сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Между администрацией Репинского муниципального образования и Фроловым А.В. на основании предоставленной декларации об объекте недвижимости – бане ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, тем самым             Фроловым А.В. приобретено право собственности на данный земельный участок.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» «О пересечении границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда вблизи <адрес> на территории Балашовского лесничества, Балашовского участкового лесничества № квартала, № части выдела.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, выбыл из государственной собственности незаконно, помимо воли собственника, то он подлежит возвращению из незаконного владения администрации Балашовского муниципального района.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Сделка вытекающая, из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района, не соответствует требованиям закона и иным правовым актам, в связи с чем является ничтожной сделкой независимо от признания её таковой судом, как посягающей на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В результате не соблюдения требований законодательства нарушаются имущественные права Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда, расположенный в границах незаконно-сформированного администрацией Балашовского муниципального района земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, кроме того, нарушено право неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельному участку из земель лесного фонда, в связи с чем заместитель прокурора г.Балашова вынужден обратиться в суд.

Представитель истца помощник прокурора Ляхов Н.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, ГКУ "Саратовское областное лесничество" Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Селюков А.С. – своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

Ответчик Фролов А.В. своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу действующего пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 постановления Пленума N 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума N 25).

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании статьи 19 Лесного Кодекса РФ, кадастрового плана земельного участка, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; письма Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды СПР России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Российской Федерации на праве собственности принадлежит участок лесного фонда, назначение 1 группа, площадью 19972 га, по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №.

Как следует из Приложения к свидетельству о собственности категория 1 определяет категорию защищенности участка лесного фонда: противоэрозионные леса; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов.

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, является землями единого землепользования, местоположение Балашовский лесхоз, расположен на территории Балашовского, <адрес>ов <адрес>, разрешенное использование: для ведения лесохозяйственной деятельности. Имеется особая отметка: В ГКЗ отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. Площадь земельного участка подлежит уточнению в установленном порядке.

Принадлежность указанного земельного участка на праве собственности Российской Федерации подтверждается также материалами лесоустройства: проектом организации и развития лесного хозяйства Балашовского лесхоза от 1994 года, таксационными характеристиками, планшетом лесоустройства от 1993 года, картой-схемой распределения лесов Балашовского лесничества по классам пожарной опасности.

Согласно Акту осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе и.о. главного лесничего Балашовского лесничества             ФИО3; инженера по охране и защите леса Балашовского лесничества        ФИО4, инженера по охране и защите леса Балашовского лесничества ФИО2, при натуральном обследовании лесного участка Балашовского лесничества Балашовского участкового лесничества квартала № выдела №, установлено, что лесной участок относится к защитным лесам. Категория защитности лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; леса, расположенные в лесопарковых зонах, общая площадь участка 13 га, из них покрытые лесом 13 га, общий запас древесины 1950 м3.

Согласно п.6 акта участок не имеет особого защитного значения. В пункте 7 акта указаны лесохозяйственные особенности участка: в 1960 году Балашовскому райпотребсоюзу был выделен лесной участок в квартале № выделе № и № площадью 4,2 га под строительство зверофермы без исключения из гослесфонда (огорожен забором). В п. 8 акта приведены цели использования лесного участка: для размещения лесных насаждений. В приложенных к акту фототаблицах изображен земельный участок покрытый лесом.

Распоряжением администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» земельный участок, являющийся государственной собственностью, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 8701 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленный Селюкову А.С. на праве аренды на 49 лет, разделен на 9 земельных участков, в том числе земельный участок площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без ограничения в использовании.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области передала в аренду Селюкову А.С. земельный участок из земель населенного пункта, ограничений в использовании нет, с кадастровым номером №.

Из договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Селюков А.С. (первоначальный арендатор) уступает, а Фролов А.В. (новый арендатор) принимает на себя права и обязанности по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании распоряжения администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно договору № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> передает право собственности Фролову А.В. на земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Фролову А.В., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов (п.2) и земли лесного фонда (п.5) и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.1 ст.7 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1, 3 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу положений статьи 3 Лесного Кодекса РФ (далее ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 6 ЛК РФ (от 04.12.2006 N 200-ФЗ) предусматривает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч.3 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст.7 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящий момент, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем представляют собой объект особого рода и имеют специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 N 238-О-О).

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

При уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Исходя из приведенных законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.

Вместе с тем, неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством соответствующих исков.

Формирование земельных участков в пределах ранее учтенных земель лесного фонда, уточненные границы которых не установлены в соответствии с действующим законодательством, приводит к необоснованному сокращению земель лесного фонда и, как следствие, фактической потери лесных ресурсов в ущерб интересам использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» «О пересечении границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда вблизи с <адрес> на территории Балашовского лесничества, Балашовского участкового лесничества, квартал №, часть выдела №.

ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», согласно уставу, утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 998, осуществляет, в том числе, геодезическую и картографическую деятельность, имеет на это соответствующие лицензии и статус экспертного учреждения по направлению своей деятельности, следовательно, заключение о наличии пересечений лесных земель с землями населенного пункта является допустимым доказательством и относится к рассматриваемому спору.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии наложения спорного земельного участка с кадастровым номером № на участок лесного фонда, расположенного вблизи с <адрес> на территории Балашовского лесничества, Балашовского участкового лесничества, квартал №, часть выдела №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, деление участка лесного фонда не является основанием для исключения земельных участков из земель лесного фонда, следовательно права и законные интересы истца нарушены.

Из представленных доказательств усматривается, что образование спорного участка осуществлялось за счет земель лесного фонда, а не земель населенного пункта.

Доказательств того, что спорный земельный участок не находится в пределах лесного фонда, а расположен в пределах границ населенного пункта, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован за счет земель государственного лесного фонда, которые в силу закона могут находиться только в федеральной собственности и которыми не вправе распоряжаться органы местного самоуправления, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации участки лесного фонда ограничены в обороте.

Согласие Российской Федерации на выбытие спорного участка отсутствовало. Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорного участка является решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, неуполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

Исходя из приведенных норм права и представленных доказательств, спорный земельный участок сформирован за счет земель лесного фонда, которыми не вправе распоряжаться органы местного самоуправления, так как такие полномочия им Российской Федерацией не передавались.

Системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда гражданам до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие перевод лесного участка в нелесной в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством, согласование установленных в произвольном порядке границ и их установление на местности не проводилось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 64:06:020501:4311 на кадастровый учет отнесение его к иной категории, чем земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, так как осуществлено при отсутствии для этого необходимых документов и правовых оснований. Спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо воли публично-правового образования, границы участков с органами, уполномоченными представлять интересы Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, не согласовывались, сведений об исключении участков из состава земель лесного фонда, о переводе спорных участков в иную категорию земель, в деле не имеется.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что право собственности Российской Федерации не было прекращено, категория земли в установленном порядке не изменялась, земельный участок является участком лесного фонда.

Согласно разъяснениям п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Поскольку достоверно установлено, что спорное имущество выбыло из владения собственника помимо воли, в рассматриваемом споре положения о добросовестности приобретателя применению не подлежат.

Ввиду установления факта передачи земельного участка по договору купли-продажи, с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов, принимая во внимание, что Территориальное управление Росимущества по Саратовской области земельный участок в установленном законом порядке не предоставляло, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании договора купли-продажи земельного участка, заключенных между Администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области и Фроловым А.В., недействительными (в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ ничтожным).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности доводов истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № подлежит истребованию в собственность Российской Федерации.

Последствием истребования указанных земельных участков является исключение в ЕГРН записи о праве собственности ответчиков на указанные земельные участки со снятием земельных участков с кадастрового учета.

    На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Балашова в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в интересах Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом Саратовской области к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, Фролову А.В. об истребовании земельного участка и признании результатов межевания недействительными, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Истребовать земельный участок лесного фонда, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства из незаконного владения Фролова А.В..

    Признать недействительными результаты межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

    Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка кадастровым номером № площадью 905 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

    Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 170 м. юго-восточнее жилого <адрес> заключенного между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района и Фроловым А.В. недействительным (ничтожным) и применить последствия недействительности сделки.

    Признать отсутствующим право собственности Фролова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

    Прекратить зарегистрированное право собственности Фролова А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                                                  Е.А. Шеломенцева

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2022 года.

Судья                                                                                   Е.А. Шеломенцева