Решение по делу № 2-2965/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-2965/2019

25RS0029-01-2019-004195-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при помощнике судьи Шайтановой Н.А., секретаре судебного заседания Скавыш М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрченко И. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Юрченко Д. Д., Юрченко Д. В. к Управлению жилищной политики администрации Уссурийского городского округа о заключении договора социального найма, с участием в качестве третьего лица Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа

У С Т А Н О В И Л

Истцы обратились с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Юрченко И.А. является нанимателем жилого помещения комнаты №XXXX в XXXX в г. Уссурийске на основании договора социального найма XXXX от ДД.ММ.ГГ. В указанном жилом помещении зарегистрирована истец и ее несовершеннолетний сын Юрченко Д.Д. и муж Юрченко Д.В. ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения №XXXX,XXXX в порядке ст.59 Жилищного кодекса РФ. Решением Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ истец и ее семьи признаны малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа от 27.05.2019 комнаты №XXXX, XXXX, 2012 учтены в реестре муниципального имущества УГО по состоянию на ДД.ММ.ГГ. Согласно выписки из ЕГРН от 23.05.2019 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости кв.XXXX, XXXX, XXXX, общей площадью XXXX кв.м в государственном реестре недвижимости отсутствуют. ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в предоставлении комнат XXXX,XXXX, расположенной в секции с комнатами №XXXX XXXX в г. Уссурийске. Основаниями отказа явилось отсутствие сведений о признании секции, объединяющей согласно экспликации вспомогательные и жилые помещения №309-XXXX в XXXX в г. Уссурийске коммунальной квартирой, а также отсутствие сведений о кадастровом учете данной квартиры, в связи с чем, отнести указанную секцию к коммунальной квартире не представляется возможным. С действиями ответчика, истец не согласна, так как постановлением Президиума Приморского краевого суда от 16.08.2010, установлено, что комнаты XXXX, в отношении которых были судебные тяжбы, располагаются в секции, представляющей собой коммунальную квартиру. Комнаты №XXXX, XXXX расположены также в данной секции. Истцу и членам ее семьи предоставлено жилое помещение площадью XXXX кв.м, при этом Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 №334-НПА размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, равны XXXX кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, истец с членами семьи имеет право занимать XXXX кв.м. спорные комнаты расположены блок-секции, где находится комната №XXXX. Иных лиц, претендующих на спорные комнаты не имеется. Просит обязать ответчика предоставить истцу и членам ее семьи Юрченко Д.В., несовершеннолетнему сыну Юрченко Д.Д. жилые помещения №XXXX-XXXX, расположенного в XXXX в г. Уссурийске по договору социального найма.

Представитель истцов по доверенности Чернявская С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, представила письменные пояснения по иску, согласно которым согласно Постановлению Пятого Арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 дело №А51-2844/2019 и Постановление Пятого Арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019г. дело №А51-2843/2019«..Соответственно, фактически секция представляет собой коммунальную квартиру, и, как следствие, спорные вспомогательные помещения XXXX-XXXX находятся не в общем пользовании всех жильцов многоквартирного дома, а только в пользовании жильцов определенной секции дома. Решением Думы УГО Приморского края от 29.12.2015г. № 334- НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в УГО» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, равна XXXX квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Истец и ее семья имеют первоочередное право на предоставление свободной комнаты, поскольку иных претендентов на данную комнату нет, Истица и члены ее семьи проживают в вышеуказанной коммунальной квартире и обеспечены жилой площадью на одного человека менее нормы установленной законодательством, более того признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дополнительно пояснила, что с расчетами ответчика не согласна. В первом расчете администрация предоставляет два этажа, вход с лестницы не обособлен, двери нет. Администрация берет всю секцию, которая относится к муниципальной собственности, общий коридор не обособлен. Во втором расчете ответчик берет общий коридор, не обособленный, пользуются все, нет двери, а коммунальная квартира должна быть обособленна. Согласно ее расчета, Юрченко занимает XXXX кв.- XXXX номер по экспликации. Истица просит XXXX и XXXX комнату, ранее это были смежные комнаты и являлись одним помещением. Комната XXXX свободная, XXXX занимает Портал О.Ю., №XXXX занята, XXXX занимает Чернявская. У Юрченко Д.В. имеется в собственности 1/3 доля в квартире, площадью XXXX кв.м по XXXX, где прописано четыре человека. Согласно решению Думы Уссурийского городского округа по договору социального найма общий размер предоставляемого жилого помещения должен составлять XXXX кв.м. на одного человека. Так как в семью входит 6 человек, получается XXXX кв.м. на человека, что является меньше доли предоставления. Комната №XXXX по экспликации XXXX площадь XXXX кв.м., высчитываем долю этой комнаты= XXXX кв.м. С учетом комнат XXXX, XXXX, квартиры по XXXX истцам на человека положено XXXX кв.м, что превышает установленную решением Думы УГО норму предоставления. Полагает, что это незначительное превышение, превышение происходит за счет конструктивных особенной помещения. Так как истица является малоимущей и нуждающейся, просит иск удовлетворить, истица XXXX лет проживает в комнате, так же зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, оплачивает коммунальные услуги, имеет первоочередное право. В определении Верховного суда РФ указано о нарушении прав определенных жильцов. На момент обращения комнаты №XXXX,XXXX- это была смежная комната. Когда Юрченко обратилась с заявлением о признании ее малоимущей, то администрация УГО дала ответ, что комната будет разделена и будет дана в расширение. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что комнаты XXXX,XXXX разделены и стоят как два раздельных объекта. На основании решения Думы №344 учетная норма составляет XXXX кв.м., то есть когда принимают на учет в качестве нуждающегося, площадь жилого помещения не должна составлять более XXXX кв.м., XXXX кв.м рассчитывается из расчета на каждого члена семьи. Когда принималось решение о признании истицы нуждающейся в жилом помещении и ставили на учет, то посчитали только жилую комнату плюс жилое помещение, где у истца есть право собственности на 1/3 долю. Решение о признании истицы нуждающейся не отменено. В настоящее время комнаты разделены и поставлены на кадастровый учет как XXXX кв.м. и XXXX кв.м. соответственно.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ между администрацией Уссурийского городского округа и Юрченко И.А. заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно которому Юрченко И.А. и членам ее семьи – Юрченко Д.Д. предоставлено жилое помещения, расположенное по адресу: XXXX, кв.XXXX, общей площадью XXXX кв.м.

Решением Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ Юрченко И.А. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Уведомлением Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от 25 мая 2019 Юрченко И.А. отказано в предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в муниципальном образовании и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений» в предоставлении комнаты № XXXX,XXXX.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГ жилые помещения №XXXX площадью XXXX кв.м., №XXXX площадью XXXX кв.м., расположенных по адресу: XXXX, являются муниципальной собственностью Уссурийского городского округа.

Из экспликации и плана третьего этажа указанного дома следует, что истцы проживают в комнате № XXXX (на плане № XXXX), площадью XXXX кв.м. Перечисленные комнаты находятся в секции, в которой расположены комнаты № XXXX-XXXX (на плане XXXX). Между комнатами располагаются вспомогательные помещения: три туалета-помещения №XXXX, душевая - XXXX, умывальники – помещения XXXX, XXXX, два коридора (XXXX, XXXX).

Также, на третьем этаже жилого XXXX в г. Уссурийске расположена еще секция, состоящая из жилых помещений XXXX (на плане XXXX. Между этими двумя секциями, расположено жилое помещение XXXX (на плане XXXX), площадью XXXX кв.м., кухня-помещение XXXX и коридоры XXXX и XXXX.

Жилые помещения № XXXX расположены с правой стороны от лестницы в секции, состоящей из восьми комнат, с каждой стороны по четыре комнаты, а жилые комнаты XXXX расположены с левой стороны от лестницы в секции, состоящей из восьми комнат, по четыре комнаты с каждой стороны. В каждой секции есть вспомогательные помещения (туалеты, дешевая, моечные), а также общие коридоры, которыми пользуются жильцы, проживающие в определённой секции, что подтверждается экспликацией и планом третьего этажа.

Между двумя секциями имеется общая кухня XXXX и коридоры XXXX и XXXX. Как следует из пояснений истца, указанными помещениями пользуются жильцы двух секций, секции друг от друга никак не обособлены.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Как следует из материалов дела жилая комната, в которой проживают истцы, представляет собой секцию в бывшем здании общежитии.

С учетом, установленных в суде обстоятельств, а также положений статьи 16 Жилищного кодекса РФ, суд полагает, что секция, в которой расположены жилые помещения, истцы, представляют собой коммунальную квартиру.

Из искового заявления, пояснений представителя истцов следует, что они претендуют на комнату №XXXX, площадью XXXX кв.м. и комнату №XXXX, площадью XXXX кв.м., свободных от проживания третьих лиц.

В обоснование требований о возложении обязанности на ответчика по предоставлению указанного жилого помещения истец сослалась на то, что она и члены её семьи проживают в коммунальной квартире и имеют право на получение освободившейся жилой комнаты в порядке ст. 59 ЖК РФ.

В пункте 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации возможность предоставления освободившейся комнаты гражданам законодатель поставил в зависимость от двух условий: возможности быть в установленном порядке признанными малоимущими и нуждающимися в жилье; обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы представления.

Согласно пункту 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь включает не только так называемую жилую площадь, то есть площадь всех жилых помещений, но и площадь подсобных помещений и мест общего пользования - коридоров, прихожих, передних, кухни, санитарно-гигиенических помещений и т.д.

Таким образом, в общую площадь входит все, что образует непосредственно объект жилищных прав, за исключением оговоренного перечня (балконы, лоджии, веранды и террасы).

Согласно пункту 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Действующим федеральным законодательством норма предоставления установлена исходя из общей (а не жилой) площади жилого помещения.

Решением Думы УГО Приморского края от 29.12.2015 № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в УГО» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, равна XXXX кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения, в том числе по основаниям, установленным статьей 59 Жилищного кодекса РФ, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 50 и пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 50 Жилищного Кодекса РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Таким образом, Жилищным кодексом РФ установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 42 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

В силу пункта 2 статьи 42 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

Как следует из материалов дела истице предоставлено по договору социального найма комната в коммунальной квартире, в договоре указана общая жилая площадь XXXX кв.м.

На семью из трёх человек в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, установленной местным органом самоуправления, должно быть предоставлено жилое помещение, общей площадью XXXX кв.м (XXXX кв.м.*3).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 отмечено, что Жилищный Кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, Коллегия указала на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного Кодекса РФ по аналогии положений статей 15,16,42 Жилищного Кодекса РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Из экспликации и поэтажного плана следует, что жилая площадь занимаемой истцами комнаты составляет XXXX кв.м.

Площадь жилых помещений секции составляет XXXX кв.м. (сумма площади комнат № XXXX на плане).

Площадь вспомогательных помещений секции составляет XXXX кв.м. (сумма площади помещений XXXX на плане).

Общая площадь жилых помещений, предоставленных семьи истца составит XXXX кв.м. (XXXX кв.м/XXXX кв.м.*XXXX кв.м).

Суммарная общая площадь комнат, в которых проживает истец, включая жилую площадь, составит XXXX кв.м.(XXXX кв.м+XXXX кв.м).

В связи с этим несостоятельным является довод представителя истцов о том, что данный расчёт общей площади комнаты в коммунальной квартире не может быть применён, так как они не являются собственниками комнат, поскольку указанные выше правила исчисления общей площади комнаты как части коммунальной квартиры применяются и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире и как отдельного объекта прав.

Данная позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 43-КГ13-2.

Таким образом, в пользовании истца и её семьи находится жилое помещение общей площадью XXXX кв.м.

Истец просит предоставить комнаты № XXXX, жилой площадью XXXX кв.м., и №XXXX жилой площадью XXXX кв.м

Согласно приведённому выше исчислению общей площади комнаты в коммунальной квартире, общая площадь комнаты № XXXX составит XXXX кв.м, №XXXX – XXXX кв.м.

Суммарная общая площадь комнаты № XXXX, включая жилую площадь, составит XXXX кв.м. (XXXX кв.м.+XXXX кв.м). общая площадь комнаты №XXXX, включая жилую площадь, составит XXXX кв.м. (XXXX кв.м. + XXXX кв.м.).

Таким образом, в случае предоставления указанных комнат истице и членом ее семьи, в её пользовании будет находиться жилые помещения, общей площадью XXXX (XXXX кв.м. +XXXX кв.м. +XXXX кв.м.) кв.м, что значительно превышает размер площади, на которую истец и её семья могут претендовать (XXXX кв.м.).

Ограничения, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления, установленные пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ, не могут быть применены в настоящем споре, поскольку положения указанной статьи касаются исключительных случаев, ситуации, когда предоставляется жилое помещение являющееся комнатой или однокомнатной квартирой в первый раз, в то время как истцу уже предоставлены в пользовании две комнаты.

    Р’ материалы дела представителем истцов представлен расчет общей площади занимаемых истцами жилых помещений, согласно которому, общая площадь комнат составила XXXX РєРІ.Рј. Расчёт сделан РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· площади помещений расположенных, РІ РґРІСѓС… секциях, Р° так же жилого помещения, находящего РІ пользовании СЃСѓРїСЂСѓРіР° истицы.

Ответчиком в материалы дела представлены два расчета общей площади занимаемых истцом комнат: первый расчёт составлен, исходя из площади помещений, расположенных, в двух секциях и составляет 112 кв.м., второй, исходя из площади помещений, расположенных в секции, где проживает истец, но с учётом общей кухни, общего коридора и жилого помещения № XXXX, согласно данному расчёту, общая площадь помещений, занимаемых истцом составила XXXX кв.м., которые судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично и возложении обязанности на администрацию Уссурийского городского округа в лице Управления жилищной политики предоставить истцам жилое помещение №XXXX расположенное в XXXX в г. Уссурийске по договору социального найма, где общая площадь комнат №XXXX и №XXXX составит XXXX кв.м. (XXXX кв.м. +XXXX кв.м.), что не превышает размер площади, на которую истец и её семья могут претендовать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию Уссурийского городского округа в лице Управления жилищной политики предоставить Юрченко И. А., Юрченко Д. В., несовершеннолетнему Юрченко Д. Д. жилое помещение №XXXX, расположенное в XXXX в г. Уссурийске по договору социального найма.

В остальной части исковых требований – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019.

Председательствующий    Рќ.Р’. Дроздова