Решение по делу № 12-271/2018 от 16.02.2018

Мировой судья Иллензеер Е.Л.

< >

Дело № 12-271/2018 Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 6 марта 2018 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Федорова Н.К., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области Фитюлиной О.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ЖК «Олимпийская» Карпова М.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 Иллензеер Е.Л. от 15 января 2018 года в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «ЖК «Олимпийская» Карпов М.А. обратился в Череповецкий федеральный городской суд с жалобой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 Иллензеер Е.Л. от 15 января 2018 года, в соответствии с которым ООО «ЖК «Олимпийская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, мотивируя жалобу тем, что не согласен с обжалуемым постановлением, поскольку ремонты <адрес> осуществляются по согласованию с собственниками помещений МКД и входит в план по текущему ремонту. Перечень выполнения плановых текущих работ и услуг по содержанию и ремонту общего собрания имущества многоквартирного дома определяется Приложениями к договору. Надлежащим уведомлением собственников и нанимателей МКД является: согласование плана работ и корректировки к нему с председателем Совета МКД или размещением на сайте в рамках стандарта раскрытия информации. При отсутствии возражений со стороны собственников направленных в 5-дневный срок со дня уведомления в адрес управляющей компании. План работ на текущий год и все корректировки в течение года считаются согласованными. На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ устранены нарушения и выполнены работы под первым подъездом с восточной стороны, устранено намокание отмостки, намокание грунта в подвале 1 подъезда отсутствует, выполнена заделка щели под входной плитой 2 подъезда, устранено локальное разрушение асфальтового покрытия у входа во второй подъезд. По остальным нарушениям отмостки продлен срок предписания до ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью выполнить ремонт из-за погодных условий. Нарушение по розливу ХВС и ГВС, циркуляции, то согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос 5 повестки, ремонт ООО «ЖК «Олимпийская» должно выполнить в 2017 году, нет указания на конкретную дату. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, устранено именно в 2017 году. ООО «ЖК «Олимпийская» приняло все возможные меры по их соблюдению, указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении устранены. По части нарушений продлен срок предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, в рассматриваемом протоколе и приложенных материалах не приведены факты нарушения общества лицензионных требований, перечисленных в ст. 173 ЖК РФ, а имеется лишь перечисление фактов нарушения правил содержания и ремонта жилого дома в соответствии с Правилами и нормами эксплуатации жилого помещения, содержания общего имущества. Кроме того, сроки привлечения к административной ответственности истекли. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ЖК «Олимпийская» не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Поскольку представитель ООО «ЖК «Олимпийская» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения представления, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя - представителя ООО «ЖК «Олимпийская».

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области Фитюлина О.А. просил постановлением мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, добавив, что нарушения были выявлены в ходе внеплановой проверки. Проверка в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» была проведена в связи с неоднократными обращениями жильцов МКД. Было установлено, что собрание собственников было ДД.ММ.ГГГГ, работы должны были быть выполнены ООО «ЖК «Олимпийская» в срок до августа 2017 года, но срок выполнения неоднократно переносился, в связи с чем, и поступили обращения в государственную жилищную инспекцию. ООО «ЖК «Олимпийская» осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку доводы обращений жильцов подтвердились в ходе проверки, в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» и был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Предписание об устранении нарушений

В судебном заседании апелляционной инстанции были вновь оглашены и исследованы все материалы, имеющиеся в деле:

- протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составленном ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖК «Олимпийская», в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» и осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора управления, выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, в нарушение ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно нарушения требований пп.1,2,18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03,04.2013 года № 290, пп.4.10.2.1,5.8.3, 4.1,7, 4.1.8, 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170:

- в подвале розлив холодной воды в конденсате по всей протяженности розлива;

- в подвале под подъездом № 6 на розливе ХВС имеется капельная течь из-под установленной заглушки;

- в подвале в помещении теплового пункта (под подъездом № 4) течь в резьбовом соединении стояка холодной воды;

- в подвале под подъездом №1 на розливе ХВС имеются наросты, местами ржавчины;

- имеется намокание грунта подвала и фундамента с восточной стороны под подъездом №1;

- западная сторона (<адрес>) имеется значительная просадка отмостки;

- угол здания (6 подъезд юго-западная сторона), частично отсутствует отмостка;

- южная сторона неплотное примыкание отмостки к стене дома;

- восточная сторона отсутствует примыкание отмостки к боковым стеновым панелям лоджий (у всех лоджий, выходящих на восточную сторону);

- восточная сторона между 3 и 4 подъездами - локальное разрушение отмостки;

- северная сторона - неплотное примыкание отмостки к стене дома;

- восточная сторона (подъезд №) намокание отмостки;

- имеется сквозная щель под входной плитой крыльца подъезда №;

- имеется локальное разрушение асфальтового покрытия у входа во второй подъезд. (л.д. 8);

- предписание № об устранении лицензиатом выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «ЖК «Олимпийская» в срок до ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений (л.д. 9);

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении выездной внеплановой проверки по исполнению предписания инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ЖК «Олимпийская» не выполнило предписание ГЖИ (л.д. 11-12);

- акт обследования (осмотра) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, согласно которому произведен осмотр <адрес> (л.д. 13);

- уведомление о проведении проверки по государственному надзору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» (л.д.16);

- ЕГРЮЛ - ООО «ЖК «Олимпийская» (л.д. 17-19);

- жалоба от жильцов <адрес> (л.д. 20);

- протокол № Общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23);

- договор управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-32);

- лицензия № в отношении ООО «ЖК «Олимпийская» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44);

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении выездной внеплановой проверки установлено, что ООО «ЖК «Олимпийская» выполнены работы по замене розливов холодного, горячего водоснабжения и циркуляционного розлива горячей воды на трубопроводы из полипропиленовых материалов, под первым подъездом с восточной стороны устранено намокание отмостки путем удлинения трубопровода отвода ливневых вод (л.д. 52);

- акт обследования (осмотра) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, согласно которому произведен осмотр <адрес>, в ходе которого установлено, что произведена замена розливов холодного, горячего водоснабжения и циркуляционного розлива горячей воды на трубопроводы из полипропиленовых материалов, под первым подъездом с восточной стороны устранено намокание отмостки путем удлинения трубопровода отвода ливневых вод, намокание грунта в подвале под 1 подъездом отсутствует, выполнена заделка щели под входной плитой второго подъезда, устранено локальное разрушение асфальтового покрытия у входа во второй подъезд (л.д. 53);

- сообщение ГЖИ об исполнении предписания № об устранении лицензиатом выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ части устранения нарушений отмостки по жилому дому <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54);

- протокол № Общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58);

- договор на проведение ремонтных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-62);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 63);

- акты о приемке выполненных работ (л.д. 64-76).

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Согласно п.3. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № Ц Ю, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований: а) предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: управляющая организация при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Ознакомившись с доводами жалобы ООО «ЖК «Олимпийская», выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области, оценивая представленные материалы дела, считаю, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении установил обстоятельства совершенного правонарушения, дал верную и мотивированную квалификацию совершенному правонарушению по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, учел все смягчающие обстоятельства, обоснованно применил ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначил наказание меньшее, чем предусмотрено санкцией указанной статьи КоАП РФ, которое также является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 24 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ < > ░░░░░░░░ ░.░.