Решение по делу № 2-2326/2022 от 08.09.2022

Дело № 2-2326/2022                11 ноября 2022 года                        город Котлас

29RS0008-01 -2022-003279-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карелиной Н. М. к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Карелина Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) об отмене решения Отделения от 22 февраля 2022 года, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом права на повышенние размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что с 2010 года она является получателем страховой пенсии по старости. В период с 1 июня 2021 года по 22 июня 2021 года истец, являющаяся индивидуальным предпринимателем, осуществляла торговлю на розничном рынке, расположенном в .... Архангельской области, то есть в районе Крайнего Севера. 27 декабря 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в связи с наличием права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии. Решением от 22 февраля 2022 года ответчик отказал в перерасчете пенсии, в связи с чем заявлен иск.

Истец Карелина Н.М. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Отделение, извещенное о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В представленных возражениях представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 15, ст. 16 Закона № 400-ФЗ ежемесячная выплата страховой пенсии состоит из размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается ч. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

На основании п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные требования в равной мере распространяются на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливают единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

В Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в число этих лиц, включены самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, также закреплено, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, действовавшим на дату обращения истца в Отделение, был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, истец Карелина Н.М. с __.__.__ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и с __.__.__ является получателем страховой пенсии по старости.

На дату назначения пенсии страховой стаж истца составлял 31 год 1 месяц 23 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 30 лет 5 месяцев 2 дня. При назначении пенсии истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 1 по __.__.__ указан с кодом территориальных условий МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

27 декабря 2021 года Карелина Н.М. обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Решением Отделения от 22 февраля 2022 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что Карелина Н.М. с 1 июня 2021 года по 22 июня 2021 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В качестве доказательства факта осуществления предпринимательской деятельности в 2021 году в районе Крайнего Севера истец представила в Отделение патент на право применения патентной системы налогооблажения.

Указанный патент удостоверяет право истца на применение с 1 июня 2021 года по 5 июля 2021 года упрощенной системы налогообложения в отношении вида деятельности по розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговли.

В документе содержатся сведения об адресе места жительства истца, об уплате стоимости патента в размере 1841 рубля. Патент выдан МИФНС № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Котлас).

Патент выдан для осуществления предпринимательской деятельности на розничном рынке по адресу: Архангельская область, г....., Советский проспект, .....

Как установлено судом и это следует из материалов дела, пояснений истца, фактически торговля осуществлялась истцом 12 и 13 июня 2021 года.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный и продолжительный характер.

Между тем представленные истцом документы свидетельствуют о краткосрочном (временном) характере работы.

Сам по себе факт кратковременной работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период в г....., который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера истцом в судебное заседание не представлено.

Доводы истца об осуществления предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера весь период с 1 июня 2021 года по 22 июня 2021 года отклоняются судом.

Из представленных в суд талонов, пояснений истца в судебном заседании следует, что торговля осуществлялась Корелиной Н.М. 12 и 13 июня 2021 года с 08 часов до 19 часов.

Исходя из установленных судом обстоятельств, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является необоснованным.

Таким образом, исковые требования Карелиной Н.М. к Отделению об отмене решения, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске Карелиной Н. М. (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) об отмене решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                               Д.В. Смирнов

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.