Решение по делу № 5-251/2018 от 27.06.2018

Дело № 5-251\2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Пермь 29 июня 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П., рассмотрев в порядке постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Грызунова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя военного прокурора Пермского гарнизона Михалевича В.И. от 15.06.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника жилищно-коммунальной службы № 4\3 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Центральному военному округу) Грызунова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое 27.06.2018г. поступило для рассмотрения в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для принятия к производству Мотовилихинским районным судом г. Перми дела об административном правонарушения в отношении Грызунова В.В. не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма предусматривает в качестве наказания для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно положениям статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи (в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассматриваются мировыми судьями.

Между тем положения названной нормы определяют к подсудности районного суда дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лишь лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Учитывая, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении начальника жилищно-коммунальной службы № 4\3 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Центральному военному округу) Грызунова В.В., который к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, не относится, дело не может быть принято к рассмотрению судьей районного суда и подлежит направлению по подсудности мировому судье.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется начальнику жилищно-коммунальной службы № 4\3 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Центральному военному округу) Грызунову В.В., состоящее в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, в части непринятия им как руководителем надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, совершено в форме бездействия.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 1.1 трудового договора, заключенного с Грызуновым В.В., его рабочим местом является <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Вышеуказанный адрес места нахождения рабочего места Грызунова В.В. в силу Закона Пермского края от 10.03.2015 N 453-ПК "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермском крае" находится в границах судебного участка N 3 Свердловского судебного района г. Перми.

В этой связи дело подлежит направлению по подсудности мировому судье судебного участка № 3 Свердловского района г. Перми.

    Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление заместителя военного прокурора Пермского гарнизона Михалевича В.И. от 15.06.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника жилищно-коммунальной службы № 4\3 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Центральному военному округу) Грызунова Вадима Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья    - подпись –

Копия верна: судья                        И.П. Архипова