Решение по делу № 12-177/2019 от 26.11.2019

                         к делу № 12-177 /2019 г.

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2019 года г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А.,

с участием представителя ООО АПК «Агрокультура» по доверенности № 14/19 от 08 октября 2019 года Щербакова С.В.,

представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности № 6750-05 от 02.12.2019 года Лысенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО АПК «Агрокультура» на постановление врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 29 августа 2018 года № 565-01 и решение начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.09.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 29 августа 2018 года ООО АПК «Агрокультура» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.09.2019 года постановление от 29.08.2019 года оставлено без изменения.

Считая данные постановление и решение незаконными и необоснованными, представитель ООО АПК «Агрокультура» просит постановление и решение отменить, дело производством прекратить.

При этом указывает, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство. ООО АПК «Агрокультура» не осуществляло погрузку груза, указанного в товарно- транспортной накладной № А - 18 от 09.07.2019 года.

     В соответствии с договором на транспортно- экспедиционное обслуживание от 03.11.2017 года, заключенным между ООО АПК «Агрокультура» и ИП Зубковым В.Г., ИП Зубков В.Г. организовал и выполнил услуги по перевозке грузов, включая погрузку и распределение груза в транспортные средства.

     Согласно п.3.4 договора ТЭО на экспедитора возложена обязанность при погрузке осуществлять контроль по погрузке и размещению груза клиента в транспортном средстве с таким расчетом, чтобы масса груза не превышала допустимые массы транспортных средств.

Представитель ООО АПК «Агрокультура» по доверенности Щербаков С.В. в судебном заседании поддержал жалобу и просил ее удовлетворить, постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Лысенко Д.С. считает постановление о привлечении ООО АПК «Агрокультура» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и решение законными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, выслушав представителей ООО АПК «Агрокультура» Щербакова С.В. и МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С., свидетеля Зубкова В.Г., исследовав материалы дела, считает, что постановление и решение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п.8 ст.11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта    и    городского    наземного    электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться
как умышленно, так и по неосторожности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10
ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст.12 вышеназванного закона при предъявлении
грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом,
насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и
указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной
накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

В соответствии с. ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц- от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 09 июля 2019 года в п. Красненский Теучежского района РА при погрузке груза (пшеница) в автотранспортное средство Мерседес, г/н О277СО/123, в составе прицеп, г/н АЕ 0298/05, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства. Из товарно-транспортной накладной (зерно) № А - 18 от 09.07.2019 г. следует, что на момент принятия груза грузополучателем ООО «Зерновой терминал Комплекс Тамань (ИНН 2352044133), масса брутто составила 72 050 т., нетто – 52 080 т., при максимально допустимой массе транспортного средства 44 тонны. Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) № А -18 от 09.07.2019 года грузоотправителем является ООО АПК «Агрокультура» (ИНН 2370007269) (л.д.38).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении (л.д.40-43), транспортной накладной на перевозимый груз № А-18 от 09.07.2019 г. (л.д.38).

Согласно товарно- транспортной накладной (зерно) № А- 18 от 09 июля 2019 года грузоотправителем является ООО АПК «Агрокультура», зарегистрированное по адресу: 353823, РФ, Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская, ул. Первомайская, д.7, лит, Ц, офис 307.

ООО АПК «Агрокультура» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

     Допустимые массы транспортных средств установлены приложением №1 к правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

Пункт 75 Правил гласит, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № 1 к настоящим правилам.

     В соответствии с п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 года № 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформ или кузова транспортного средства, контейнера.

     Таким образом, у ООО АПК «Агрокультура» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но не были приняты все меры по их соблюдению.

     В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их и соблюдению.

     Указанные требования, действующего законодательства ООО АПК «Агрокультура» оставлены без внимания.

     Действия ООО АПК «Агрокультура», привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.    

При таких обстоятельствах, постановление от 29 августа 2019 года врио заместителя начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С. в отношении ООО АПК «Агрокультура» о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и решение начальника МУГАДН по Кранодарскому краю и Республике Адыгея от 30 сентября 2019 года П.В. Переверза об оставлении данного постановления без изменения следует признать законными и обоснованными, а жалобу ООО АПК «Агрокультура» не подлежащей удовлетворению.

Довод представителя ООО АПК «Агрокультура» о том, что Общество не имеет отношения к погрузке груза, судом не принимается. В товарнотранспортной накладной (зерно) ООО АПК «Агрокультура» значится грузоотправителем, стоит печать Общества о разрешении отпуска груза к перевозке. При этом сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно- разгрузочные операции» отсутствуют. Следовательно, ООО АПК «Агрокультура» является юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство 09 июля 2019 года.

     Утверждение ООО АПК «Агрокультура» о не извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении 29.08.2019 года опровергается определением МУГАНД об отложении рассмотрения дела на 10 час. 29.08.2019 г. о чем 21.08.2019 года электронной почтой было сделано сообщение ООО АПК «Агрокультура».

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона № 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Представленный ООО АПК «Агрокультура» договор № 201711-151-Т на транспортно- экспедиционное обслуживание, заключенный 03 ноября 2017 года между ООО АПК «Агрокультура» и ИП Зубковым В.Г., для выполнения и организации услуг по перевозке грузов, не подтверждает тот факт, что 09 июля 2019 года грузоотправителем зерна являлось не ООО АПК «Агрокультура», а ИП Зубков В.Г..

Кроме того п.5.9 данного договора и гарантийным письмом ИП Зубкова В.Г. установлена ответственность экспедитора ИП Зубкова В.Г. в случае, если клиенту, тот есть, ООО АПК «Агрокультура», вменяется нарушение административного законодательства РФ в части превышения норм нагрузки на ось (оси) транспортных средств по ст. 12.21.1 КоАП РФ, как грузоотправителю.

Перевозчик возмещает Заказчику все расходы на оплату штрафов, предусмотренных ст. 12.21.1. КоАП РФ, за превышение нагрузки на ось (и) или по общей массе транспортного средства.

Материальная ответственность ИП Зубкова В.Г. за превышение нагрузки по общей массе транспортного средства, предусмотренная договором на транспортно- экспедиционное обслуживание от 03 декабря 2017 года, заключенным между ООО АПК «Агрокультура» и ИП Зубковым В.Г., свидетельствует о том, что грузоотправителем зерна 09.07.2019 года являлось ООО АПК «Агрокультура», а ИП Зубков В.Г. являлся перевозчиком.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение ООО АПК «Агрокультура» назначено в пределах, установленных законом, с учетом требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ об индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

     Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лысенко Д.С. от 29 августа 2019 года № 565- 01 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ ООО АПК «Агрокультура» и решение начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Переверза П.В. от 30.09.2019 года об оставлении без изменения постановления от 29 августа 2019 года № 565-01 оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий        «подпись»                Х.А. Тлецери

<данные изъяты>