Решение по делу № 3а-157/2016 от 28.04.2016

Дело № 3а-157/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «09» августа 2016 года Воронежский областной суд в составе судьи Раковой В.Е., -

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Воронеже административное дело по административному иску М. В. М., З. Г.Б., Л. В. В., С. П. И., Л. А. О., М. Э. И., С. Л. И., Н. М. С. к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

28 апреля 2016 года административные истцы обратились в суд с названным выше административным иском, указывая, что они обладают преимущественным правом выкупа земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственное здание, расположенного по адресу: *.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * руб..

Ссылаясь на то, что они будут обязаны уплачивать выкупную цену земельного участка исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 года №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 г., которая значительно превышает размер его действительной рыночной стоимости, административные истцы просят установить в отношении спорного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости в размере * руб., установленную в отчете оценщика ООО Консалтинговая фирма «*» Д.А. Г. по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости – 01 января 2014 года.

Определением Воронежского областного суда от 13 мая 2016 года вышеуказанный административный иск был принят к производству Воронежского областного суда, по нему возбуждено административное дело.

Определением Воронежского областного суда от 27 мая 2016 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству представителя административных истцов по доверенности К.А.В. была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости – 01 января 2014 года, производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

Определением Воронежского областного суда от 21 июля 2016 года производству по делу было возобновлено в связи с поступлением в адрес суда дела с заключением эксперта № * от 12 июля 2016 года, составленное на основании вышеуказанного определения Воронежского областного суда, и назначено проведение судебного заседания на 16 часов 00 минут 09 августа 2016 года.

Уведомлением от 21 июля 2016 года суд известил лиц, участвующих в деле, о получении результатов судебной экспертизы и о назначении проведения судебного заседания на 16-00 часов 09 августа 2016 года.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Административные истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель административных истцов по доверенности К. А.В. представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик Управление Росреестра по Воронежской области представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик правительство Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного разбирательства не просило.

Определением суда от 09 августа 2016 года в соответствии с положениями части 4 статьи 247, части 4 статьи 291, части 7 статьи 150 КАС РФ постановлено рассмотреть указанное дело 09 августа 2016 года в отсутствие сторон и заинтересованного лица в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, административные истцы обладают преимущественным правом выкупа земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственное здание, расположенного по адресу: *, право преимущественного выкупа на который подтверждает тот факт, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества находящиеся на праве собственности у административных истцов (л.д. 32-44).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 января 2016 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубля *коп. (л.д. 28).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Для физических лиц обращение в Комиссию с таким заявлением не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 результаты государственной кадастровой оценки влияют на определение размера выкупной цены за спорный земельный участок, в связи с чем у них имеется право на пересмотр его кадастровой стоимости.

На основании определения суда от 27 мая 2016 года экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» Ш.И.А. была выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, по результатам чего составлено заключение.

Согласно заключению эксперта № * от 12 июля 2016 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет * (*) рубля (л.д. 218-230).

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет ученую степень кандидата юридических наук, высшее инженерное образование и соответствующую квалификацию; прошел профессиональную переподготовку по программе «Оценка собственности», имеет стаж экспертной работы с 1994 года. Эксперт Ш.И.А. предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет № * от 18 марта 2016 года, составленный оценщиком ООО Консалтинговая фирма «*» Г.Д.А. вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиками рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года, определенной заключением судебного эксперта № * от 12 июля 2016 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск М. В. М., З. Г. Б., Л. В. В., С.П.И., Л. А. О., М. Э. И., С. Л. И., Н. М. С. к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданный в суд 28 апреля 2016 года, - частично удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2015 года до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости, установленной при очередной кадастровой оценке:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственное здание, расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2014 года в размере * (*) рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: В.Е. Ракова