Решение по делу № 2-626/2019 от 17.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                         29 января 2019 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца Степановой С.В., представителя истца Ивановой Н.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Войтович О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-626/2019 по исковому заявлению Степановой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

    Степанова С.В. обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она в течении 25 лет отработала учителем начальных классов в образовательных учреждениях Иркутской области, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За назначением пенсии она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ., решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ей было отказано. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд отказался включить периоды работы в Усть-Балейской начальной школе: с 29.08.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя начальных классов и заведующей школы; с 06.04.2012г. по 30.04.2012г.; с 06.04.2015г. по 30.09.2015г. - в должности директора МОУ «Усть-Балейская начальная школа». По первому периоду с 29.08.1999г. по 31.12.1999г. Пенсионный фонд не включил этот период по причине «Нет кодировки в ИЛС», т.е. предоставление страхователем индивидуальных сведений несоответствующего содержания (без льготной кодировки). Допущена ошибка в дате приёма на работу. В записи трудовой № дата 23.08.1999г. (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг.) В период с 23.08.1999г. по 31.12.1999г. ведение бухгалтерского учёта Усть-Балейской школы осуществляла Усть-Балейская сельская администрация, соответственно и отчётность перед Управлением Пенсионного Фонда вела она. Законодательство не возлагает ответственность предоставления сведений на работника - учителя начальных классов. Она работала учителем и на неё были возложены обязанности заведующей школы с оплатой за расширение обязанностей в объёме 30% ставки учителя. В подтверждение того, что она работала учителем начальных классов, прилагает выписку из тарификационных списков, выданную Централизованной бухгалтерией учреждений образования. Периоды с 06.04.2012г. пo 30.04.2012г. и с 06.04.2015г. по 30.09.2015г. - в должности директора МОУ «Усть-Балейская начальная школа» исключены по причине «Учебный отпуск» и отсутствие «кодировки». В период с 06.04.2012г. пo 30.04.2012г. проходила курсы повышения квалификации в разном режиме, в том числе и после проведения уроков, так как не кому учить детей, но работодатель оплатил ей за учебный отпуск и в учете рабочего времени указал 21 рабочий день. Период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2015г. так же подтверждается копиями расчётных листов. Ещё один период не был учтён при подсчёте стажа, дающего право на досрочную пенсию-это период работы до дня обращения за назначением - с 1.10.2015г. по 16.11.2015г. В июне 2016 года она получила пенсию, которую назначили с ДД.ММ.ГГГГ, но не со дня первого обращения 17.11.2015г. Она приступила к работе по должности учителя начальных классов с 11.01.1990г. и до сих пор работает. Отработав 25 лет, она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 17.11.2015г. Согласно решению пенсионного фонда «стаж на соответствующих видах работ на день обращения составил 24 года 1 месяц 1 день». По её подсчётам на дату обращения, с учётом спорных периодов, стаж, дающий право на досрочную пенсию составлял 25 лет 1 м. 15 дн. (24г.1м.01дн.+4м.8дн.+25дн.+5м.25дн.+1м.16дн.)

Просит суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 23.08.1999г. пo 31.12.1999г. в должности учителя начальных классов и заведующей школы Усть-Балейской начальной школы; с 06.04.2012г. пo 30.04.2012г., с 6.04.2015г. по 30.09.2015г. и с 1.10.2015г. по 17.11.2015г. - в должности директора МОУ «Усть-Балейская начальная школа»; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Степанова С.В., представитель истца Иванова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Войтович О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Степанова С.В. обратилась в УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением предоставила следующие документы: трудовую книжку №, выданную ДД.ММ.ГГГГ., справку, уточняющую условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Администрацией МО «Жигаловский район»; справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Администрацией Иркутского района МО, выписку из тарификационных списков; копию приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ., тарификационные списки.

Решением УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., Степановой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В стаж Степановой С.В. на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в Усть-Балейской начальной школе:

- с 29.08.1999г. по 31.12.1999г. заведующая и учитель начальных классов;

Основание: нет кодировки в ИЛС.

- с 06.04.2012г. по 30.04.2012г. директор;

Основание: учебный отпуск.

- с 06.04.2015г. по 30.09.2015г. директор;

Основание: нет кодировки в ИЛС.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составил: 24 года 01 месяц 01 день, при требуемом стаже 25 лет.

01.09.2017г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о переименовании Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда России в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное).

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке 2002 года пунктом 1 поименованы должности "директор", "учитель", а пунктом 1.1 общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицеи.

Аналогичные нормы предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу подпункта "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

Согласно трудовой книжке истца, Степанова С.В. 23.08.1999г. назначена заведующей и учителем начальных классов Усть-Балейской начальной школы (приказ №-к § 4 от ДД.ММ.ГГГГ.); школе присвоен статус МОУ Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа (Постановление Главы района № от ДД.ММ.ГГГГ.); Постановлением Главы района № от ДД.ММ.ГГГГ. отдел образования переименован в управление образования администрации Иркутского района; ДД.ММ.ГГГГ. присвоена вторая квалификационная категория учителя на 5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); 01.09.2007г. назначена директором МОУ «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. присвоена первая квалификационная категория по должности директора на 2 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); на основании решения Думы Иркутского района муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №/рд управление образования администрации Иркутского района переименовано в управление образования администрации Иркутского районного муниципального образования; 26.11.2009г. присвоена первая квалификационная категория по должности «директор» на 5 лет (приказ от 27.11.2009г. №); 28.02.2014г. уволена по истечении срока трудового договора, пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ №-к от 28.02.2014г.); 01.03.2014г. принята на должность учителя начальных классов в Муниципальное общеобразовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); 04.04.2015г. уволена по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.); 06.04.2015г. принята на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения Иркутского района муниципального образования «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.); 11.01.2016г. уволена по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к); ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность учителя начальных классов на 1 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к); работает по настоящее время.

Согласно справке Управления образования Администрации Иркутского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. № исп/к, Степанова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должности заведующего и учителя начальных классов в Усть-Балейскую начальную школу (приказ отдела образования администрации Иркутского района от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.4). За период с 29.08.1999г. по 01.09.2007г. работала в должности учителя полный рабочий день на полную ставку с учётом ведения учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю. С 01.09.2007г. принята на должность директора МОУ «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» с сохранением учебной нагрузки в должности учителя начальных классов этого же учреждения (приказ управления образования администрации Иркутского района от 01.09.2007г. №-к). С 28.02.2014г. уволена с должности директора МОУ ИРМО «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» (приказ управления образования администрации Иркутского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №-к). За период с 01.09.2007г. по 28.02.2014г. работала в должности директора полный рабочий день на полную ставку с учетом ведения учебной нагрузки не менее 12 часов в неделю. С 01.03.2014г. принята на должность учителя начальных классов МОУ ИРМО «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №. За период с 01.03.2014г. по 04.04.2015г. работала в должности учителя полный рабочий день на полную ставку с учетом ведения учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю. С 04.04.2015г. уволена с должности учителя начальных классов МОУ ИРМО «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» на основании приказа от 04.04.2015г. №-к. С 06.04.2015г. принята на должность директора МОУ ИРМО «Усть-Балейская начальная общеобразовательная школа» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, и работает по настоящий момент. Объем учебной недельной нагрузки с 06.04.2015г. по 31.08.2015г. составляет 28 часов, с 01.09.2015г. по настоящее время составляет 23 часа. Учебный отпуск, предоставляемый работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования – с 06.04.2012г. по 30.04.2012г. (приказ МОУ ИРМО «Усть-Балейская НОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из приказа №-к § 4 от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Степанова С.В., имеющая среднее специальное образование, была назначена заведующей и учителем Усть-Балейской начальной школы с 23.08.1999г. ?�?�?�?�?�

Трудовая деятельность Степановой С.В. в Усть-Балейской начальной общеобразовательной школе подтверждается выписками из тарификационного списка за период с 01.09.1999г. по 01.09.2002г., с 01.09.2014г. по 01.09.2015г., с 01.09.2015г., из которых усматривается, что Степанова С.В. являлась учителем, директором и ей начислялась заработная плата.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Управлением образования администрации Иркутского районного муниципального образования, Степанова С.В. с 23.08.1999г. была принята на должность заведующего и учителя в Усть-Балейскую начальную школу (приказ отдела народного образования Иркутского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №-к). Работает по настоящее время. Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу отдела народного образования Иркутского райисполкома за 1999г. На основании постановления Главы района № 343 от 28.02.2001г. отдел народного образования Иркутского райисполкома переименован в Управление образования администрации Иркутского района. Управление образования администрации Иркутского района переименовано в Управление образования администрации Иркутского районного муниципального образования на основании Решения Думы Иркутского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №/рд.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Главой администрации Усть-Балейского МО, администрация Усть-Балейского МО справку о лицевых счетах по заработной плате Степановой С.В. за период с 24.08.1999г. по 31.12.1999г. выдать не может, в связи с пожаром, произошедшим 01.05.2002г., в результате которого было уничтожено здание администрации и весь архив.

В подтверждение своей правовой позиции суду были также представлены расчетные листки, перечни рабочих мест, копия классного журнала на 1999-2000 учебный год, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица, за спорные периоды работы истца.

Факт ведения истцом преподавательской деятельности в спорные периоды подтверждается исследованными судом письменными материалами дела и не оспорен ответчиком в судебном заседании, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств, позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды Степанова С.В. осуществляла трудовую деятельность в должности и в учреждении, наименования которых предусмотрены Списками, и стаж работы в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы истца с 29.08.1999г. по 31.12.1999г., с 06.04.2015г. по 30.09.2015г., не подлежат зачёту в специальный стаж, в связи с тем, что работодателем представлены сведения на общих условиях, без указания кода льготы, суд не принимает во внимание, по следующим основаниям.