Решение по делу № 2-1376/2017 от 08.02.2017

Дело №2-1376/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 1 марта 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Войтик Л.Л. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании продолжительности трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец Войтик Л.Л. обратилась в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании продолжительности трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец указал, ссылаясь на нормы законодательства, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 29 сентября 2016 года ей была назначена пенсия. Однако, 16 января 2017 года она получила решение об отказе в установлении пенсии. При обращении в Пенсионный фонд ей пояснили, что с 16 сентября 2016 года изменилась практика применения пенсионного законодательства в части рассмотрения вопроса об исчислении периодов соответствующей работы, на которые приходятся курсы повышения квалификации. После повторного рассмотрения документов из специального стажа работы были исключены следующие периоды: с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010 – курсы повышения квалификации (всего 28 дней). С учетом исключенного периодов ее специальный стаж составил 24 года 11 месяцев 05 дней (необходимо 25 лет), в связи с чем было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит признать решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 10 января 2017 года № 2 незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010 – курсы повышения квалификации (всего 28 дней); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения – с 26 сентября 2016 года.

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми ответчик исковые требования Войтик Л.Л. не признает по следующим основаниям.

При повторном рассмотрении документов (в результате изменения практики применения пенсионного законодательства), представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010 – курсы повышения квалификации (всего 28 дней). Стаж работы Войтик Л.Л., подлежащий включению в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом исключенных периодов, составил 24 года 11 месяцев 05 дней.

При указанных обстоятельствах ответчик просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Истец в судебном заседании исковые требования подтвердил в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно решению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 10 января 2017 года № 2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Войтик Л.Л. были зачтены следующие периоды: с 15.08.1990 по 18.04.1993; с 24.04.1993 по 14.08.1998; с 01.09.1999 по 28.05.2000; с 17.06.2000 по 22.04.2006; с 11.05.2006 по 08.12.2007; с 17.12.2007 по 17.08.2010; с 20.08.2010 по 25.09.2016 – в должности учителя начальных классов в Ольгинской средней школе. Итого в специальный стаж зачтено: 24 года 11 месяцев 05 дней.

В специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 19.04.1993 по 23.04.1993; с 29.05.2000 по 16.06.2000; с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010 курсы повышения квалификации (всего 01 месяц 21 день).

Согласно справки МКОУ «СОШ п.Ольга» от 26.09.2016 № 125 Войтик Л.Л. принята на работу в Ольгинскую среднюю школу с 15.08.1990 года в должности учителя начальных классов, работает по настоящее время. Работа осуществлялась с занятием штатной должности, с 01.09.2000 года педагогическая нагрузка составляет 1 ставку. Перемещений на другую работу, не дающую право на льготный стаж, не было. В указанный период находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 19.04.1993 по 23.04.1993; с 29.05.2000 по 16.06.2000; с 17.12.2002 по 05.02.2003; с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Войтик Л.Л. в спорные периоды: с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010 (всего 28 дней) находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности учителя.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению Войтик Л.Л. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов (курсы повышения квалификации) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, а решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконным и необоснованным.

Таким образом, специальный стаж, дающий право Войтик Л.Л. на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет 03 дня.

Нарушенное право на государственное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края восстановить нарушенные права заявителя с момента подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Войтик Л.Л. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании решения об отказе в установлении пенсии от 10 января 2017 года № 2 незаконным, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 10 января 2017 года № 2 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Войтик Л.Л., незаконным.

Включить Войтик Л.Л. в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 23.04.2006 по 10.05.2006; с 09.12.2007 по 16.12.2007; с 18.08.2010 по 19.08.2010 – курсы повышения квалификации (всего 28 дней).

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края назначить Войтик Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30; подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 ; пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 15 июня 2016 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин