Решение по делу № 2а-1814/2020 от 15.06.2020

Дело № 2а-1814/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Сагировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к административному ответчику учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – журнала «Стиль и Время» Степанюк Сергею Григорьевичу о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что средство массовой информации – печатное издание – журнал «Стиль и Время», свидетельство о регистрации средства массовой информации № от 09.01.2004 года, зарегистрировано Министерством печати и информации Российской Федерации. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Периодичность – 1 раз в месяц.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено периодических печатных изданий – журналов, имеющих название «Стиль и Время».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 04.03.2020 № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ - журнал «Стиль и Время», не поступают.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № от 28.02.2020 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - журнал «Стиль и Время» не поступал.

Согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № от 21.02.2020г. обязательные экземпляры выпусков журнала «Стиль и Время» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не направлялись.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме – Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 18.02.2020 г. № экземпляры выпусков журнала «Стиль и Время», в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, деятельность данного издания – выход в свет данного СМИ не осуществляется более одного года.

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона РФ О СМИ.

В адрес учредителя СМИ – журнала «Стиль и Время» Степанюк С.Г. было направлено письмо исх. № от 25.03.2020 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет журнала «Стиль и Время» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, данное СМИ фактически не является действующим.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания – журнал «Стиль и Время», свидетельство о регистрации средства массовой информации № от 09.01.2004 года.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Степанюк С.Г. в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации по последнему месту жительства, учитывая сведения о том, что с указанного адреса он был снят 31.03.2011 года, в связи с выбытием в <данные изъяты>. Судебная корреспонденция вернулась в суд без вручения адресату с отметкой об отсутствии адресата. Сведений об ином адресе места жительства административного ответчика у суда не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебное извещение о дате и времени судебного заседания считается доставленным Степанюк С.Г. согласно положениям ст. 101 КАС РФ и приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, средство массовой информации – печатное издание – журнал «Стиль и Время», свидетельство о регистрации средства массовой информации № от 09.01.2004 года, зарегистрировано Министерством печати и информации Российской Федерации. Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация. Периодичность – 1 раз в месяц.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено периодических печатных изданий – журналов, имеющих название «Стиль и Время».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 04.03.2020 № обязательные федеральные экземпляры данного СМИ - журнал «Стиль и Время», не поступают.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № от 28.02.2020 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - журнал «Стиль и Время» не поступал.

Согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № от 21.02.2020г. обязательные экземпляры выпусков журнала «Стиль и Время» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не направлялись.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме – Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 18.02.2020 г. № № экземпляры выпусков журнала «Стиль и Время», в электронной форме не предоставлены.

В адрес учредителя СМИ – журнала «Стиль и Время» Степанюк С.Г. было направлено письмо исх. № от 25.03.2020 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет журнала «Стиль и Время» в срок не более 5 дней со дня получения письма. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации – периодическое печатное издание – журнала «Стиль и Время» не выходит в свет более одного года. Фактически данное СМИ не является действующим СМИ, так как периодичность выхода в свет СМИ должна быть не реже чем один раз в год (ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного CMИ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку законны, обоснованны, подтверждены относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, а истец, в силу норм законодательства о налогах и сборах освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство № от 09.01.2004 года о регистрации средства массовой информации –периодического печатного издания – журнала «Стиль и Время», зарегистрированного Министерством печати и информации Российской Федерации.

Взыскать со Степанюк Сергея Григорьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2020 года.