Решение по делу № 2а-873/2019 от 22.05.2019

Дело № 2а-873/2019

<>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года                                      г. Саяногорск                                

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Гусына А.В.,

при секретаре Авдеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Светличного Е. В. к Саяногорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными бездействия, заключающиеся в не рассмотрении ходатайств об окончании исполнительных производств, предоставлении материалов исполнительных производств, не направлении должнику копий постановлений о рассмотрении ходатайств, не направлении должнику материалов исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Светличный Е.В. обратился в суд с административным иском к Саяногорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными бездействия, заключающиеся в не рассмотрении ходатайств об окончании исполнительных производств, предоставлении материалов исполнительных производств, не направлении должнику копий постановлений о рассмотрении ходатайств, не направлении должнику материалов исполнительных производств. Свои требования мотивировал тем, что является должником по исполнительным производствам №-ИП от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА. В адрес Саяногорского городского отдела судебных приставов ДАТА им было направлено ходатайство об окончании и прекращении исполнительных производств. В установленный законом срок, постановление о рассмотрении ходатайства, административному истцу не направлено и до настоящего момента не поступило. Кроме того, ДАТА в адрес Саяногорского городского отдела судебных приставов им так же направлено ходатайство о предоставлении материалов исполнительного производства. До настоящего времени ответа на ходатайство не поступило. Полагает бездействия административного ответчика незаконными и нарушающими его права. Просил признать незаконными бездействия Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, заключающиеся в не рассмотрении ходатайств об окончании исполнительных производств и о предоставлении материалов исполнительных производств, не направлении копий постановлений об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении данных ходатайств и в не направлении материалов исполнительных производств. Обязать УФССП по Республике Хакасия Саяногорский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия окончить исполнительные производства. Обязать административного ответчика направить в адрес административного истца информацию о всех имеющихся в отношении него исполнительных производствах, в том числе приостановленных, оконченных и прекращенных, а так же о всех совершенных исполнительных действиях и принятых мерах исполнительного производства, в удовлетворении ходатайства от ДАТА.

Административный истец Светличный Е.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о судебном заседании, ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Саяногорский ГОСП УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание представителя не направил, будучи извещен надлежащим образом о судебном заседании.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Рехлов П.А., действующий на основании доверенности от ДАТА с требованиями административного истца не согласился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что Саяногорский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия не является надлежащим ответчиком, поскольку не является юридическим лицом, а является структурным подразделением УФССП по Республике Хакасия и не обладает статусом и правоспособность юридического лица и не может быть стороной в деле. При этом, административным истцом не указано в чем состоит нарушение его прав, и не представил соответствующих доказательств. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушений требований закона. На момент поступления заявления в Саяногорский ГОСП исполнительные производства № №, № №, № № уже были окончены ДАТА, а исполнительные документы возвращены взыскателям. Действующим законодательством предусмотрено, что в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения и только в рамках исполнительных производств находящихся на исполнении, т.е. до их окончания или прекращения, за исключением заявления (ходатайства) об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Заявление ФИО, поступившее в Саяногорский ГОСП ДАТА об окончании исполнительных производств не содержало ходатайства о совершении действий, которые бы требовали принятия постановления, в связи с чем, не подлежало разрешению в соответствии с порядком, установленным ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем заявление Светличного Е.В. рассмотрено, подготовлен ответ, который направлен заявителю по его месту нахождения простой почтовой корреспонденцией, повторно направлен по электронной почте и вручен ДАТА. Действующим законодательством так же не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства все материалы исполнительного производства. Для удовлетворения требования об обязании УФССП по РХ и Саяногорский ГОСП УФССП по РХ окончить исполнительные производства так же не имеется оснований, в связи с отсутствием оснований, указанных в 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Информация о всех исполнительных производствах, находившихся и находящихся на исполнении, представлена Светличному Е.В., путем направления постановления об окончании исполнительных производств и о возбуждении исполнительного производства от ДАТА. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя административного ответчика Рехлова П.А., исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела административный истец оспаривает бездействие Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия.

Учитывая, что с административным исковым заявлением Светличный Е.В. обратился в Саяногорский городской суд ДАТА, суд полагает, что десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 360, ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от 11.04.2014 № 15-9 (далее – Методические рекомендации) должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения и только в рамках исполнительных производств находящихся на исполнении, т.е. до их окончания или прекращения, за исключением заявления (ходатайства) об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона.

Как следует из материалов дела, в Саяногороском городском отделе судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в отношении Светличного Е.В. на исполнении находились исполнительные производства:

- № №, возбужденное ДАТА на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия ДАТА, о взыскании со Светличного Е.В. в пользу ФИО1 денежных средств в размере 14 635,29 руб. Данное исполнительное производство было окончено ДАТА на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- № №, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании со Светличного Е.В. в пользу ФИО2 денежных средств в размере 286 000 руб. Данное исполнительное производство было окончено ДАТА на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- № №, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании со Светличного Е.В. в пользу ОАО «Ростелеком» денежных средств в размере 1002,17 руб. Данное исполнительное производство было окончено ДАТА на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- №-ИП, возбужденное ДАТА на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия ДАТА, о взыскании со Светличного Е.В. в пользу ПАО СК «Росгосстрах» денежных средств в размере 17 710,08 руб. Данное исполнительное производство было окончено ДАТА на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- №-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании со Светличного Е.В. в пользу ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» денежных средств в размере 5 826,76 руб. Данное исполнительное производство было окончено ДАТА на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДАТА в Саяногорский городской отдел УФССП России по Республике Хакасия поступило ходатайство от Светличного Е.В. о предоставлении исчерпывающей информации и соответствующих документов относительно имевшихся и имеющихся исполнительных производствах, поступивших исполнительных документах, совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в отношении Светличного Е.В.

Кроме того ДАТА в Саяногорский городской отдел УФССП России по Республике Хакасия поступило ходатайство от Светличного Е.В. об окончании исполнительных производств в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229: №-ИП от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА.

Судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия ходатайства Светличного рассмотрены, ответы направлены простым письмом ДАТА по месту нахождения Светличного Е.В. в <адрес>, что следует из представленного списка внутренних почтовых отправлений от ДАТА.

ДАТА указанные ответы направлены повторно в адрес исправительного учреждения для вручения Светличному Е.В. посредствам электронной почты, вручены Светличному Е.В. ДАТА, что подтверждается собственноручной записью Светличного Е.В. на ответах.

ДАТА в Саяногорский городской отдел УФССП России по Республике Хакасия поступило ходатайство от Светличного Е.В. о предоставлении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, а так же уведомление ФКУ ИК-10 об отсутствии в отношении Светличного Е.В. возбужденных исполнительных производств, об их окончании и прекращении.

На указанное ходатайство судебным приставом-исполнителем в адрес исправительного учреждения Светличному Е.В. направлен ответ от ДАТА по средствам электронной почты, в том числе направлены постановления об окончании вышеперечисленных исполнительных производств.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, поскольку ходатайства Светличного Е.В. были рассмотрены судебным приставом-исполнителем, ответы направлены административному истцу. При этом, исполнительные производства, по которым Светличный Е.В. являлся должником, окончены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Светличного Е. В. к Саяногорскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными бездействия, заключающиеся в не рассмотрении ходатайств об окончании исполнительных производств, предоставлении материалов исполнительных производств, не направлении должнику копий постановлений о рассмотрении ходатайств, не направлении должнику материалов исполнительных производств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья                                          А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019.