Решение по делу № 2-1343/2024 от 18.03.2024

Дело № 2-1343/2024                                                                                           ....

УИД: 59RS0001-01-2024-001659-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                                    7 июня 2024 года

Дзержинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куцаевой Р. С. к департаменту земельных отношений администрации Адрес о признании права постоянного пользования земельным участком,

установил:

Куцаева Р.С. обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации Адрес о признании права постоянного пользования земельным участком.

    В обоснование исковых требований указано, что в 50-х годах прошло столетия семье ФИО1 и ФИО6 (...) был выделен земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, площадью 2 536 кв.м., впоследствии домовладению был присвоен адрес: Адрес. В 2002 вышеуказанное домовладение по договору купли-продажи, оформленному в виде расписки, которая не сохранилась за давностью лет, приобрела Куцаева Р.С. Домовладение и земельный участок неоднократно проходили инвентаризацию. Куцаева Р.С., начиная с 2002, несла расходы по содержанию домовладения, оплачивая коммунальные услуги (электроснабжение, вывоз ТБО), проводя текущие ремонты. Владение и пользование домовладением осуществлялось Куцаевой Р.С. для собственных нужд добросовестно и открыто, она проживала и проживает по указанному адресу, поддерживает его надлежащее состояние. На протяжении всех лет Куцаевой Р.С. были предприняты меры по сохранению имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, производились расходы на содержание домовладения. Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, п. 43 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, при переходе права собственности на строение к новым собственникам переходило и переходит право пользования земельными участками на тех же условиях, что имелись у прежнего собственника. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, в том числе нет сведений о том, что земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Департамент земельных отношений Адрес отказывает в предоставлении земельного участка. Истец просит суд признать право постоянного (бессрочного) пользования за Куцаевой Р.С. на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, площадью 2911 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4515016:9, перешедшее в силу закона.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

    Представитель истца после перерыва в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске доводам.

    Представитель ответчика после перерыва участия в судебном заседании не принимал, извещены надлежащим обрезом, ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам указанным в ранее представленном отзыве.

    Представители третьих лиц участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, доводы ранее представленных отзывов поддерживают.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № исковые требования Куцаевой Р.С. к администрации г. Перми о признании права собственности на жилой дом площадью 13,9 кв.м по адресу: Адрес, оставлены без удовлетворения.

Апелляционный определением Судебной коллегии Адресвого суда от Дата решение Дзержинского районного суда г. Перми от 29.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Куцаевой Р.С. без удовлетворения.

Решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата вступило в законную силу Дата.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела № по иску Куцаевой Р.С. к администрации Адрес о признании права собственности на жилой дом площадью 13,9 кв.м по адресу: Адрес, установлены следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Адрес Совета депутатов трудящихся от Дата № утвержден список граждан самовольно занявших, а также увеличивших площадь им отведенных земельных участков, в котором за ФИО1 значится земельный участок площадью 2536 кв.м по адресу: Адрес.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», главы администрации Адрес от Дата № «Об инвентаризации земель г. Перми» и от 07 июля 1995 года № 1416 «О порядке приведения землеотводных документов пользователей в соответствии с результатами инвентаризации земель» Главой г. Перми вынесено постановление от Дата № «Об утверждении результатов инвентаризации земель в Дзержинском, Индустриальном, Кировском и Свердловском районах», в соответствии с которым утверждено решение комиссии по установлению границ землепользований в черте Адрес по результатам инвентаризации земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в Дзержинском районе, в частности в 8 кварталах жилого района Заостровка: №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно списку землепользователей (Приложение к решению комиссии от Дата) владелец земельного участка площадью 2911 по адресу: Адрес не установлен.

Согласно сведениям ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастрового учета Адрес» инвентарно-правовое дело на домовладение по адресу: Адрес отсутствует.

Сведения в ЕГРН относительно объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: Адрес, объектов недвижимости – здания и земельного участка, расположенных по адресу: Адрес, отсутствуют.

В соответствии со списком землепользователей квартала №-А массива Адрес, владелец земельного участка по адресу: Адрес не установлен, целевое назначение земельного участка – огород, общая площадь участка 2911 кв.м.

Дата на ГКУ на основании материалов инвентаризации поставлен земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес-колхозная, 40 площадью 2911 кв.м., права на земельный участок не зарегистрированы.

Суды пришли к выводу о том, что жилой дом по адресу: Адрес, на кадастровом и на техническом учете не состоял и не состоит, регистрация граждан в жилом доме не производилась, земельный участок, на котором расположен жилой дом, поставлен на ГКУ на основании материалов инвентаризации, в которых сведения о землепользователе, а также об основаниях землепользования отсутствуют, в связи с чем пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Куцаевой Р.С. к администрации Адрес о признании права собственности на жилой дом площадью 13,9 кв.м по адресу: Адрес.

В настоящем деле, истец основывает исковые требования на основании:

Решения Исполнительного комитета Кагановичского районного Совета депутатов трудящихся от Дата № утвержден список граждан самовольно занявших, а также увеличивших площадь им отведенных земельных участков, в котором за ФИО1 значится земельный участок площадью 2536 кв.м по адресу: Адрес;

Постановления от Дата № «Об утверждении результатов инвентаризации земель в Дзержинском, Индустриальном, Кировском и Адресх», в соответствии с которым утверждено решение комиссии по установлению границ землепользований в черте Адрес по результатам инвентаризации земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в Адрес, в частности в 8 кварталах жилого района Заостровка: №, №, №, №, №, №, №, №;

Списка землепользователей (Приложение к решению комиссии от Дата) владелец земельного участка площадью 2911 по адресу: Адрес не установлен.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения настоящего дела, следует, что земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен ФИО1 под строительство жилого дома, которая продала жилой дом ФИО6, в свою очередь ФИО6 продала дом по расписке Куцаевой Р.С., при этом каких-либо подтверждающих документов у истца не имеется. В последствии ФИО1 и ФИО6 умерли, круг наследников после их смерти не установлен.

Из сведений ППК «Роскадастр» по Пермскому краю следует, что зарегистрированные права в установленном законом порядке в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом истребованы сведения об изменении наименования Адрес.

Из ответа на запрос суда департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми следует, что согласно реестру г. Перми в Дзержинском районе зарегистрирована Адрес в адресно реестре Адрес не зарегистрирована. Сведений и документами и наименовании (переименовании) улиц Новоколхозной и 4-й Колхозной не располагают.

Из ответа на запрос суда МБУ «Архив Адрес» следует, что сведениями о переименовании, существовании Адрес в Адрес) на период 1956 года не располагают.

Из ответа на запрос суда ГКБУ «Государственный архив Пермского края» следует, что в решениях Пермского горисполкома за 1953-1958 годы сведения о том, имелась ли в Адрес по состоянию на 1956, а также данные о переименовании указанной улицы не обнаружены. Материалы инвентаризации земель Кагановичского района в документах фонда отсутствуют.

Из ответа на запрос суда ГБУ «ЦТИ» следует, что в архивах техническая документация на домовладения по адресам: Адрес отсутствует. В адрес суда направлено инвентарное дело на домовладение по адресу: Адрес (снос).

Из инвентарного дела № на домовладение в г. Перми в Дзержинском районе в квартале 450а по Адрес № Снос, следует, что по состоянию на Дата домовладением владела ФИО1. Кроме этого имеется отметка, что домовладение снесено по реконструкции в 1997 году. К домовладению прилегал земельный участок под огород общей площадью 2536 кв.м., в последующем площадь снизилась до 1546 кв.м.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

На основании ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11 ноября 1922 года, земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

При переходе права собственности на строение, сооружение или при их передаче другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками (ст. 15 Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 "Положение о земельных распорядках в городах", ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13 декабря 1968 года N 3401-VII, ст. 87 ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года, ст. 37 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года).

В силу приведенных законоположений к покупателю объекта недвижимости переходит и право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника этого объекта недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на него и независимо от государственной регистрации прав на земельный участок.

    Действовавшие положения ст. 84 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года (в редакции от 05 января 1988 года) предусматривали возможность предоставления предприятиями, организациями и учреждениями из земель, закрепленных на праве бессрочного пользования или временного пользования по решению исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов, земельных участков для сельскохозяйственных и иных целей гражданам.

    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом от 20 мая 1992 года) к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю, относятся, в том числе, земельно-шнуровые и похозяйственные книги.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены в ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие данного кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая указана истцом в обоснование требований, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, лицо, полагающее, что у него возникло право собственности на земельный участок на основании пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться за регистрацией права собственности в Управление Росреестра по Тюменской области, а в случае несогласия с действиями и решениями органов государственной регистрации прав законом предусмотрен порядок их обжалования, в котором в том числе рассмотрено дело в приведенном в доводах апелляционной жалобы определении Верховного Суда РФ от 6 апреля 2017 г. N 5-КГ16-240.

Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ... был предоставлен ФИО1 либо ФИО6 в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленном порядке.

Права, на которых могут быть предоставлены земельные участки, предусмотрены главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации допускается в установленных земельным законодательством случаях и не ограничивается сроком оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

    Истцом не предоставлены доказательства, с достоверностью и достаточностью подтверждающие предоставление первому землепользователю спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство жилого дома.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Доказательств того, что имеется решение уполномоченного органа о предоставлении истцу либо иным правообладателям, от которых соответствующее право перешло к Куцаевой Р.С., спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного пользования), также не представлено.

Относимость представленного истцом списка граждан, самовольно занявших земельные участки, утвержденного Решением Исполнительного комитета Кагоновичского районного Совета народных депутатов № от Дата, в котором имеются сведения о самовольном захвате земельного участка по адресу Адрес, ... кв.м. ФИО1, к земельному участку, по адресу: Адрес, не доказана. Доводы Куцаевой Р.С. об изменении адреса Адрес ничем не подтверждены, в указанном списке одновременно зафиксированы как объекты по Адрес-..., так и по Адрес.

Доказательств того, что жилой дом, который исходя из доводов истца и его представителя, располагается на спорном земельном участке, и который на техническом учете никогда не состоял, является объектом, в связи с которым ФИО1 была указана в списке 1956 года, не имеется.

В материалах инвентаризации сведения о землепользователях и об основаниях землепользования в отношении земельного участка по адресу: Адрес, отсутствуют.

Представленные в материалы дела письменные доказательства к правоудостоверяющим документам на землю не относятся.

Также стороной истца не представлено доказательств приобретения спорного земельного участка и жилого дома у ФИО6, которая в свою очередь приобрела их у ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из содержания ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

При этом, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Поскольку истцом не представлены доказательства того, что спорный участок ранее был предоставлен предыдущему собственнику жилого дома либо ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, равно как и не представлено доказательств принадлежности ей на праве собственности домовладения, расположенного на спорном земельном участке, и самого земельного участка, заявленные Куцаевой Р.С. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, Куцаевой Р.С. не представлены доказательства того, что земельный участок по адресу: Адрес, домовладение с земельным участком, расположенные по адресу: Адрес, которым, которыми согласно материалов инвентарного дела владела ФИО1, и земельный участок по адресу: Адрес, являются одними и теми же объектами недвижимости

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Куцаевой Р. С. к департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права постоянного пользования земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

...

Судья                    С.А.Желудкова