Решение по делу № 33-513/2013 от 14.02.2013

Судья Пророкова М.Б.                                                                                           Дело № 33-513

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 марта 2013 года           г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Шаниной С.А., Лобановой Л.В.,

при секретаре Волковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаниной С.А.

дело по апелляционной жалобе Администрации города Иванова на решение Октябрьского районного суда города Иванова от 26 декабря 2012 года по делу по иску Р.Т.В. к Администрации города Иванова и гаражно-строительному кооперативу «С» о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л а:

Р. Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГСК «С» о признании права собственности на гараж.

Исковое заявление мотивировано тем, что 28 октября 1992 года вынесено постановление главы администрации города № 514-10 «О разрешении администрации Октябрьского района проектирования и строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка». В соответствии с указанным постановлением 23 декабря 1992 года главой администрации Октябрьского района города Иванова было издано постановление № 4061 «Об организации гаражно-строительного кооператива «С» в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка». Протоколом № 1 от 24 декабря 1992 года общего собрания гаражно-строительного кооператива «С» было избрано правление ГСК «С» и принят текст Устава, зарегистрированный 11 февраля 1993 года Октябрьским районным советом депутатов города Иванова. Распоряжением Администрации города Иванова от 26 мая 2011 года № 308р ГСК «С» присвоен адрес: Ивановская область, город Иваново, переулок 6-й Северный, 19. На основании постановления главы администрации Октябрьского района от 14 января 1994 года № 45 истица была включена в члены ГСК «С». Бокс № 54 литер Г6, согласно технического паспорта от 28 ноября 2011 года, представляет собой недвижимое имущество общей площадью 45,4 кв.м, состоящего из первого этажа площадью 22,7 кв.м и подвала площадью 22,7 кв.м. С 1994 года истица добросовестно и открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом как своим собственным. Стены бокса кирпичные, перекрытия межэтажные железобетонные, ворота металлические. Крыша покрыта мягкой рулонной кровлей. В настоящее время истица желает зарегистрировать свое право на гаражный бокс № 54, однако это не представляется возможным в виду отсутствия документов у ГСК «С».

10.12.2012 года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Иваново.

Решением суда исковое заявление Р. Т.В. удовлетворено.

С решением суда не согласна Администрация города Иванова, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, выслушав возражения на жалобу председателя Правления ГСК «С» К. Т.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и не влекущими отмену решения суда.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года №8998-Х1 граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаев и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

23 декабря 1992 года главой администрации Октябрьского района города Иванова издано постановление № 4061 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Стимул» в полосе отвода железной дороги в районе 6 Северного переулка».

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1987 года №122 строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки города Иванова был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (пункт 2 раздела XV Правил).

Также судом первой инстанции установлено, что постановлением Главы администрации города Иваново № 514-10 от 28 октября 1992 года «О разрешении администрации Октябрьского района проектирования кооперативных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе 6 Северный переулок» администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных гаражей на участке земли в полосе отвода железной дороги в районе 6-го Северного переулка, как указано на прилагаемом чертеже. Границы и площадь участка должны были быть определены проектом. Кроме того администрации Октябрьского района было предложено сформировать гаражно-строительный кооператив владельцев индивидуальных автомашин и после разработки проектно-сметной документации оформить отвод участка земли в натуре на строительство гаражей в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствие с указанным постановлением по заданию заказчика (Администрации города Иванова) областной проектной конторой было разработано архитектурно-планировочное задание на проектирование гаражей в полосе линии железной дороги, которое 03 ноября 1992 года утверждено главным архитектором города А.П. Н.

Согласно протоколу № 1 общего собрания гаражного строительного кооператива «С» 24 декабря 1992 года избрано правление ГСК «С», принят текст Устава кооператива, зарегистрированный Октябрьским районным Советов народных депутатов города Иванова 11 февраля 1993 года.

В соответствии с пунктом 9 Устава строительство гаражей могло быть осуществлено кооперативом только после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство от Октябрьского райисполкома.

Согласно положениям статей 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, которыйпроизводился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Постановлением главы администрации города Иванова № 95-3 от 06 февраля 1996 года администрации Октябрьского района предоставлен земельный участок площадью 55,3 кв.м. в аренду сроком на 8 месяцев на период строительства двух боксов гаражей к существующему блоку кооперативных гаражей по 6-му Северному переулку согласно разработанного и утвержденного проекта.

Судом установлено, что истица является членом ГСК «С», пользуется гаражом № 54 указанного гаражно-строительного кооператива, который приобрела у С. А.А., являвшегося членом ГСК «С» и полностью выплатившего паевой взнос.

Согласно кадастровому паспорту помещения, выданному Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», площадь гаража № 54 литер Г6 представляет собой недвижимое имущество общей площадью 45,4 кв.м, состоящего из первого этажа площадью 22,7 кв.м и подвала площадью 22,7 кв.м.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к выводу об удовлетворении требований истицы.

Данный вывод суда является правильным, соответствует обстоятельствам дела, положениям вышеназванных норм закона, а также положениям п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Суд первой инстанции с учетом правильно установленных обстоятельств и указанных норм закона, пришел к верному выводу о том, что выдача архитектурно-планировочного задания подтверждает тот факт, что намерения заказчика по формированию гаражно-строительного кооператива соответствовали на тот момент требованиям действующего законодательства, градостроительным нормативам и положениям утвержденной градостроительной документации. Кроме того, судом сделан правильный вывод о том, что обращение истца за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка.

Ссылка заявителя на то, что Администрация города Иванова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушает и не оспаривает прав истца на спорный гараж, является несостоятельной и основанной на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство, а также законодательство, действующее в период приобретения истцом гаражного бокса, относило вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражных боксов, согласования вопросов по строительству гаражных кооперативов к компетенции администрации города Иванова.

Кроме того, в соответствии с положением об администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 30 марта 2006 года № 85, в целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова, подготовке решений Ивановской городской Думы о резервировании земель, принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель города Иванова.

ГСК «С» определен в качестве соответчика истцом при подаче искового заявления в суд. Такое процессуальное положение ГСК «С» прав Администрации        г. Иваново не затрагивает.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленного иска. Довод о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, несостоятелен.

Согласно протоколу общего собрания членов ГСК «С» от 27.11.2010 года было избрано новое правление, в частности, председатель ГСК «С» К Т.Ю. Протокол подписан членами правления ГСК «С, секретарем собрания, а также председателем Д А.Н.. Данный протокол общего собрания никем не оспорен, недействительным не признан. В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что общее собрание членов ГСК «С» нельзя признать состоявшимся, поскольку на нем присутствовало менее 2/3 общего числа членов кооператива, не может быть принят во внимание.

Вопрос о том, является ли спорный гараж самовольной постройкой, исследовался судом первой инстанции. Из материалов дела следует, что гараж возведен на законных основаниях, не имеет обременений, юридически значимый факт его возведения подтвержден наличием технического и кадастрового паспорта на гараж, гаражу, как объекту недвижимости присвоен кадастровый номер.

Довод жалобы о необоснованности применения судом положений п. 2 ст. 218 ГК РФ основанием к отмене правильно постановленного судебного решения не является.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда города Иванова от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Иванова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: